Пути России. Народничество и популизм. Том XXVI - [85]
Подобная реконструкция наслаивающихся друг на друга отношений, имеющих и экономический, и религиозный, и властный подтексты, позволяет разглядеть в «неправильных» (с точки зрения коммерческой выгоды) ГЧП-проектах особую рациональность и «симметрию», присущую взаимодействиям разных участников. Анализ разных форм обменов и их эквивалентов, которые стоят за этими отношениями, позволяют говорить о высокой значимости социальных связей и репутаций, способствующих конвертации личных интересов в общественные посредством участия в важных социальных проектах на безвозмездной основе.
Кейс сибирского села: школа как новация и можно ли ее продать государству
История со строительством школы в сибирском селе кардинально отличается от описанного поволжского кейса. В национальном составе поселения, о котором далее пойдет речь, преобладало русское население, которое до определенного момента не было избаловано какими-либо благотворительными акциями. Но в начале 2010-х годов, когда над небольшой сельской школой нависла угроза закрытия, известный в округе фермер, построивший свой бизнес на производстве и хранении картофеля по голландским и итальянским технологиям, решился стать спонсором и построить школу за свой счет, а потом «продать» ее государству.
Чтобы понять мотивы этого решения, следует несколько слов сказать о сильном и рисковом характере фермера-благотворителя, который, подобно идеальному образу настоящего предпринимателя-новатора, описанного австрийским экономистом Й. Шумпетером[371] в качестве движущей силы экономического развития, преуспел в профессиональной сфере благодаря своему упорству, интуиции и таланту. Он всегда был поглощен работой и не очень откликался на предложения о том или ином участии в жизни села. В интервью с нами руководитель местной администрации поведал, что это именно ему удалось зажечь в главе фермерского хозяйства волонтерский, подвижнический задор, буквально взяв его на слабо:
Фермер – мужик, конечно, очень упрямый, дотошный. Он никогда никому не помогал. Я как-то сидел и читал газету, где речь шла о том, что французские фермеры содержат социальную сферу. Позвонил ему, сказал, что в гости к нему зайду. А он меня не любил. Ну, я специально испортил с ним отношения, так как психологически его просчитал и понял, что надо играть на его самолюбии, сопротивлении. Я к нему прихожу и говорю: «Почитай, что пишут. А ты хоть бы чуть-чуть картошки своей выделил на еду ребятишкам». Через какое-то время смотрю, он картошку начал развозить по садам, по школам.
Благотворительный азарт постепенно набирал обороты, и однажды в разговоре с губернатором фермер высказал готовность взяться за строительство здания школы взамен старого, которое областные власти готовились снести из-за его ветхости и несоответствия требованиям федеральных образовательных стандартов[372]. Судя по всему, в региональном бюджете свободных денег для новой сельской школы не было. Кроме того, даже если бы деньги и нашлись, то строительство затянулось бы на 3-4 года. Жителей села поставили перед фактом – школьникам придется ежедневно ездить на учебу в другое село. Недовольство местных жителей, собиравших петиции по этому поводу, подтолкнули фермера к тому, чтобы за свой счет и по своему проекту построить школу в обмен на гарантии, что областной департамент образования выкупит у него новое здание по себестоимости.
Изначально эта договоренность фермера с региональной администрацией не имела юридического статуса – она была скреплена простым рукопожатием с первым лицом области и обменом обещаниями. Продолжение интервью с главой сельской администрации:
Фермер сам вышел на губернатора с предложением: «Я сельскому садику помог – окна пластиковые вставил, крышу сделал, ‹…› хочу школу построить». Губернатор в ответ: «Я могу 30 миллионов дать на то, чтобы ты к детскому саду сделал пристройку». Фермер говорит: «Я за 35 миллионов вообще новую школу построю здесь». «Точно построишь? Ну, строй». Губернатор расписку написал, мол, затраты будут компенсированы. ‹…› Затем мы в сельсовете оформили земельный участок под строительство, фермер сделал проект и начал стройку.
Почти сразу стало ясно, что уложиться в названную смету фермер вряд ли сможет, так как в процессе проектирования он замахнулся на разного рода инженерные новации, отделку и комплектацию школы по высшему разряду. Когда строительство близилось к завершению, возникла еще более весомая угроза проекту: губернатор, с которым был заключен имплицитный контракт
