Путь России в начале третьего тысячелетия (моё мировоззрение) - [37]

Следует отметить, что кооперативы, как отдельные ячейки экономики, должны иметь право заключения договоров между собой (горизонтальные связи), образования новых кооперативов с учетом дальнейшей специализации и кооперации производства.

В этом случае кооперативы на возвратной основе кредитуют капитал для организации и функционирования нового предприятия из фонда развития предприятия. Естественно, что в этом фонде сохраняется паритетность капитала. Кооперативы по направлениям деятельности объединяются в кооперативные объединения на добровольной основе. Представляется целесообразным в сельскохозяйственных районах объединить кооперативные предприятия, производящие и перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию. В промышленности, транспорте, связи, строительстве кооперативные объединения должны создаваться с учетом концентрации объемов производства, кооперации и специализации в каждой отрасли в крае, области, республике. Кандидатуры руководителей кооперативных объединений представляются соответствующими органами власти, выборы проводятся на собраниях выборных представителей от кооперативов. Кооперативные ' объединения системой экономических связей должны связать воедино экономику страны. Здесь возможен перелив кооперативного капитала из отрасли в отрасль по двум направлениям:

1) создание общих производств в смежных отраслях;

2) переход работающих — индивидуальных владельцев производственного капитала — из одной отрасли в другую.

В целом по стране на добровольной основе и по инициативе государства должны быть созданы кооперативные союзы. Кооперативные союзы должны возглавить министры — председатели кооперативных союзов. Кандидатура министра представляется государством, выбирается выборными представи — телями союзов сроком на пять лет. Для легитимности выборных руководителей объединений и союзов выборщики представляют протоколы голосования в кооперативах. Учитывается количество голосов, поданных за представленную государством кандидатуру. Если представленная государством кандидатура не набирает 75 процентов голосов в целом от работающих в объединении или союзе, государство. снимает предложенную кандидатуру и представляет новую. Аппарат управления объединения и союзов должен содержаться за счет кооперативов, входящих в эти образования. Управление государственной собственностью в объединении и отрасли может осуществляться на основе траста (доверительного управления), выдаваемого государством.

5. Экономические отношения государства и кооперативных обществ материальной сферы производства

Эффективность экономики общенародного кооперативного сообщества слагается из экономической эффективности работы кооперативных организаций, объединений и союзов. В основу их работы должен быть положен принцип снижения непроизводительных затрат (издержек) производства. Возврат средстЁ членов кооперации — это «золотая находка», присущая только кооперативу. Ее можно применить и к снижению тарифов при перевозке грузов на дальние расстояния. Здесь ни в коем случае нельзя ломать экономический механизм, основанный на окупаемости затрат перевозчиков грузов, как это было при социализме. Призрачных, надуманных нормативов не должно быть. Из резервов государства в размере, необходимом для эффективной работы, должны дотироваться: железнодорожный транспорт, авиационный транспорт, энергетика. На сумму не компенсируемых клиентами затрат, которые понесли транспортные организации, государство может осуществлять целевое финансирование капитального строительства для нужд транспорта. В целом экономика страны будет работать все равно эффективно. Должно быть до минимума сокращено количество налогов. Должен быть определен один дифференцированный налог на хозрасчетный доход, остающийся в распоряжении кооперативов (за минусом 50–процентной прибыли, перечисляемой в государственный фонд). На индивидуальных владельцев — кооператоров — должен быть установлен единственный норматив отчислений в пенсионный фонд. В социалистической системе и партийные, и советские органы управляли экономикой, подменяя хозяйственников и не отвечая за результаты работы экономически. В капиталистическом обществе при монетарной системе государство вообще не управляет экономикой, за исключением установления нормативов отчислений на государственные нужды (налогов).

Оба подхода не верны по существу. Предлагаемая система управления экономикой через государственную собственность должна принести весомый экономический эффект. При этом необходимо, как уже говорилось в этой работе, чтобы различные уровни государственной власти: районная (городская), областная (краевая, республиканская), центральная — и руководили, и, соответственно, отвечали за порученные им отрасли народного хозяйства. Бюджет должен формироваться и исполняться снизу вверх, а не наоборот, как это делается сейчас. За счет отраслей сельского хозяйства, местной промышленности должен формироваться местный (районный) бюджет, и расходоваться он должен на целевое финансирование: здравоохранение, образование, спорт, жилищно — коммунальное хозяйство и другие отрасли, обслуживающие жителей данного района. За счет отраслей легкой промышленности, промышленности, перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию, и строительства, включая стройиндустрию, должен формироваться областной (краевой) бюджет. Он должен расходоваться на строительство объектов социальной сферы, на необходимые дотации в бюджеты районов и городов, в которых объективно, из‑за слабого развития отраслей, отсутствуют необходимые средства для полного формирования городского (районного) бюджета.