Путь России в начале третьего тысячелетия (моё мировоззрение) - [36]

Содержание государственного аппарата, силовых министерств и ведомств, науки, средств на закупку продукции предприятий оборонного комплекса должно финансироваться: 50 процентов за счет отчислений от прибыли и дивидендов, причитающихся на государственный капитал, 50 процентов за счет coответствующих отчислений от оставшегося в распоряжении кооперативных предприятий хозрасчетного дохода.

4. Основные элементы экономических взаимоотношений в новом обществе

Как уже указывалось ранее в этой работе, земля, недра, природные ресурсы должны принадлежать обществу. Кооперативные предприятия, работающие в сельском, лесном хозяйстве, добывающей промышленности, занимающиеся добычей рыбы, морепродуктов, должны получать от государства лицензию на виды деятельности и получать объекты природного пользования в пользование, с уплатой соответствующих налогов. Для этого наукой должны быть разработаны вновь и уточнены действующие экономически обоснованные нормативы отчислений на основе кадастров полезных ископаемых и природных ресурсов, бонитировки почвы и так далее.

Основой экономики нового общества должны стать кооперативные предприятия. В России, как стране с большой территорией, различными природно — климатическими условиями, должен быть сохранен принцип управляемости экономикой с планированием пропорциональности развития отраслей, льготным налогообложением и другими средствами, имеющимися в распоряжении государства как выразителя интересов всего общества. Экономика страны должна управляться из единого центра. Во всех без исключения кооперативных образованиях 50 процентов капитала должно принадлежать государству. Остальные 50 процентов распределяются среди работающих в этих же обществах. Как уже отмечалось в этом разделе, работы в каждом кооперативе должны быть объединены и соблюдены интересы как потребителей (в лице всего общества), так и производителей.

Интересы производителей кооператива типа "копартнершип" выражают работающие в этом кооперативе, то есть участвующие в его работе и своим трудом, и своим капиталом. Интересы общества должен выражать тот орган государственной власти, который наиболее полно и объективно будет отстаивать эти интересы. Здесь мы подходим к иерархии управления собственностью со стороны государства и к системе налогообложения.

Рассмотрим районное звено власти: сельский район, город, не имеющий районного деления. Очевидно, было бы справедливо, чтобы бюджет района (города) формировался прежде всего за счет дивидендов государства и налогообложения предприятий, расположенных в районе (городе), но тогда должна присутствовать и вторая доминанта. Надо, чтобы орган управления районом (городом) имел реальную представительную власть и мог бы через контрольный пакет в уставном капитале кооперативных предприятий, расположенных в районе (городе), реально управлять экономикой этих предприятий (не всеми, а по строго определенному и согласованному с областью и центром перечню).

Тогда первый экономический круг прав и обязанностей замкнется. Представительная и исполнительная ветви власти в районе (городе) получат в свои руки реальный экономический рычаг для влияния на положение дел в кооперативных предприятиях районного (городского) подчинения. Районный (городской) орган власти должен полностью контролировать экономическую деятельность и доходность кооперативных сельскохозяйственных, торговых, бытовых, жилищно — коммунальных предприятий.

Краевые, областные и республиканские представительные и исполнительные ветви власти должны контролировать через контрольный пакет государства деятельность краевых сельскохозяйственных объединений, предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, легкую промышленность, автомобильный транспорт. Кроме того, район (город) и область (республика) должны разделить между собой управление капиталом в здравоохранении, народном образовании.

В руках центральной власти (представительной и исполнительной) должны быть экономические рычаги управления всеми ресурсами, базовыми отраслями промышленности, морским, воздушным, железнодорожным транспортом, связью, оборонным комплексом. Центральная власть должна иметь в своих руках и еще один рычаг управления экономикой — регламентацию экономической жизни и налоговой политики.

Разделение по уровням управления общественной (государственной) собственностью и привязка в зависимости от этого источников пополнения бюджета (налогооблагаемая база) должны исходить из двух общих принципов:

1) максимальное приближение органа власти к объекту управления;

2) дееспособность данного органа власти по объективной оценке деятельности предприятия с точки зрения максимальной народнохозяйственной эффективности и управляемости этим предприятием.

В борьбе этих двух тенденций и должен быть решен вопрос разделения управления собственностью от лица государства различными ступенями государственной власти. Следует отметить, что равенство долей в уставном капитале между потребителями и производителями имеет большую экономическую перспективу, так как именно на этом равенстве, как на базисе, возможен прорыв к эффективности производства, понимаемый не узко, в получении прибыли, а более широко, в максимальном удовлетворении запросов общества с минимумом затрат. Мне представляется, что и будущий, грядущий строй, который последует за кооперативным, — коммунистический, будет также базироваться на основе паритета интересов потребителей и производителей.