Путь России в начале третьего тысячелетия (моё мировоззрение) - [30]

Позже перестали собираться съезды депутатов, формировавшие исполнительную власть в стране. Верховные органы Советской власти стали формироваться прямым избранием на местах по территории. Система Советов была раздроблена окончательно, лишена монолитности, между депутатами всех уровней нарушилась связь. Верховный Совет СССР, созданный взамен ЦИК СССР, уже не отчитывался перед съездами депутатов. Советы как высшая законодательная и представительная власть лишились своего содержания, они остались лишь формой представительной власти. Наиболее крупные вопросы жизнедеятельности общества и государства решаются теперь не на съездах Советов, а на съездах партии. Решения регламентирующих вопросов экономической жизни страны принимаются уже не чисто органами Советской власти, а совместными постановлениями советских и партийных органов. Причем в названиях таких постановлений первыми называются партийные, а затем уже советские органы. Советская власть окончательно потеряла свое политическое лицо выразителя общенародных интересов. Она превратилась в исполнителя, функционера государственной машины, управляемой КПСС, потеряв корни в трудовых коллективах, истинную легитимность в выборной системе и самостоятельность в принятии государственных решений. В результате советская система государственной власти стала к концу 80–х годов непрочным государственным образованием, легко демонтируемым без социальных потрясений, что и произошло в России после временного запрета и лишения реальной власти КПСС.

На протяжении исторического периода Советской власти в СССР и позже в России прослеживается парадоксальный вывод. По мере сложения верхних этажей Советской власти постоянно шел демонтаж его фундамента, вымывание основных, наиболее сильных принципов, на которых, собственно, Советская власть в стране и стояла. Анализ приведенных выше примеров показывает следующее.

1. В первом и третьем примерах реальная политическая сила на крутых поворотах истории: в первом примере — смена династии, третьем — смена государственного строя для обретения устойчивости в обществе шла на демократические преобразования государственной власти и приходила к одному и тому же источнику — Советам со всем народом, ее лучшими представителями, взятыми из различных слоев общества. В первом примере — это Земский собор, или, как его называли в отдельных исторических трудах XVII века, Совет всей земли. В третьем примере — это Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.

2. В первом примере была предпринята попытка реконструирования государственной власти сверху, со стороны царствующих фамилий. В третьем примере Ульянов (Ленин) интуитивно и прозорливо уловил в стачкомах и Советах уполномоченных депутатов на предприятиях ростки нового государственного явления, сумел его развить и на этой основе создать мощное государственное образование, имеющее прочные корни в обществе. Позже последователями Ленина эта система была лишена главного — корней в народе и стала нежизненной.

3. В первом и третьем примерах Советы как форма общественного и государственного образования просуществовали около ста лет. В первом случае — 92 года, во втором — 87 лет с небольшим перерывом в 12 лет (1905–1917 гг.) в наиболее напряженные периоды истории российской государственности, чем показали свою жизнестойкость.

4. В первом и третьем примерах система Советов была демонтирована практически ее создателями: в первом примере — царствующей фамилией (Романовы) по мере укрепления монархической власти в стране, в третьем примере недальновидными преемниками Ульянова (Ленина) была размыта сущность, основа Советов, и далее эта система была демонтирована, как слабое государственное образование, не имеющее своего внутреннего содержания.

5. И в первом, и в третьем примерах Советы использовались (власть держащими) только как необходимая форма правления, позволяющая держать совет с лучшими представителями всех слоев общества, и не выбирался до конца весь потенциал Советов в действительном принятии и организации исполнения государственных решений. Интуитивно власть держащие не давали Советам показать свой истинный потенциал из‑за возможности потерять бразды правления страной.

6. Во втором примере, взятом из истории Великого Новгорода, исторически самом раннем, мы видим также, что реальная законодательная власть в этом северном регионе России принадлежала Совету господ. Этот пример замечателен еще и тем, что показывает, как в глубокую старину Новгородское общество нашло форму компромиссов властей различного уровня (улицы, конца, города и края в целом), жестко принайтованных к мнению народа данного региона, выражавших это мнение на вече. Выборная власть на всех уровнях не может конфликтовать между собой, так как все определялось целесообразностью и пользой для всех жителей этого региона России. Этот пример актуален для нашей сегодняшней жизни, когда в условиях демократии после 1991 года власть держащие длительное время не определяют круг обязанностей и ответственность каждого уровня управления.

7. Во всех трех примерах Советы как форма государственной власти в России никогда не действовали в полной системе, а применялись как отдельные фрагменты, как часть, сектор государственной власти. Даже в третьем примере Советы на предприятиях не имели юридического статуса, и поэтому система власти не была всеобъемлющей, но исторические тенденции к росту этого сектора власти просматриваются.