Публицистика - [4]

Европейцы, признавая в своей инициативе, что отношения ЕС и его соседей неизбежно являются асимметричными, должны избегать юридических ловушек вроде пакта о стабильности. Еще до утверждения общих положений плана, Еврокомиссия должна позаботиться о разработке комплекса более конкретных мер для стран первоочередной важности, выполнение которых должны контролировать специально созданные для этой цели объединенные рабочие группы.

Европе следует поощрять развитие демократии в пограничных странах, избегая необходимости самой идти на уступки. Если страна не оправдывает надежд, такое поощрение должно быть прекращено.

На востоке некоторые страны расположены скорее к России, которая с радостью бы включила их обратно в свой состав, нежели к Европе, и заманить их в лоно ЕС в ближайшее время не представляется возможным. Чтобы противостоять влиянию России, Европа должна предоставить более свободный доступ к своему рынку, упростить визовый режим, процедуры получения работы и въезда для иммигрантов, а также доступ к капиталу, возможность культурных контактов и техническую помощь. К сожалению, необходимо признать, что бюджет ЕС до 2007 года не предусматривает расходы в рамках этой инициативы, но если надо, деньги можно найти. Успех данной инициативы будет способствовать укреплению единства Европы и явит собой достойную альтернативу нынешней политике США по распространению демократии военным путем.

Я создал сеть фондов, имеющих целью создание открытого общества в странах бывшего Советского Союза. Эти фонды выполняют ту же роль, что и 'Инициатива по расширению Европы', только в гораздо меньших масштабах. Они занимаются продвижением демократии путем поддержки институтов правового общества и, когда это возможно, посредством сотрудничества с правительством. Чем меньше правительство желает сотрудничать, тем большую важность имеет поддержка гражданского общества. Такой же принцип должен лечь в основу и европейской стратегии. В осуществлении каждого комплекса мероприятий должны принимать участие люди, беспристрастные в политическом отношении — граждане общества.

Из этого следует, что ЕС необходимо активизировать свою деятельность на Украине, в Молдове и Грузии. Скоро состоятся выборы на Украине и в Грузии — странах, где нарушения в ходе выборов являются частым явлением. С этими нарушениями можно было бы покончить, если властям соответствующих стран предоставить значительный стимул. Грузия недавно пережила мирную революцию и должна стать объектом новой политики в рамках 'Инициативы'.

Уникальные события в Грузии явились причиной беспокойства ее соседей: для них укрепление законности, правопорядка и демократических институтов в Грузии не несет никаких выгод. Таких соседей можно переубедить, прибегая к политике кнута и пряника.

Беларусь, возможно, представляется в данном смысле безнадежной страной. Вопиющее поведение президента Лукашенко может спровоцировать неожиданную смену режима. Главы государств ЕС выразили свой протест, когда он пытался уволить ректора Европейского гуманитарного университета, что, кроме прочего, ослабило его позиции.

Между тем, Россия не будет способствовать положительным переменам в данном регионе. После периода хаоса, здесь начинают проявляться скудные признаки открытого общества. Запад же, не оказав эффективной помощи, утратил значительную часть своего влияния в этой стране. Остается одно — укреплять экономические связи и не мешать развитию молодой демократии в Российском государстве. Недавние политические события в России свидетельствуют, что ЕС должно играть более активную роль в соседних странах с неопределенной политической ориентацией.

Источник: "The Financial Times", Великобритания. Опубликовано: 30 марта 2004 г.

Война, которую нам не выиграть

Война с террором делит людей по принципу "мы" и "они". Мы — невинные жертвы. Они — преступники. Но мы попросту не замечем, что в ходе этой войны тоже совершаем преступления. Именно поэтому между Америкой и многими другими странами пролегла столь глубокая трещина

'Война с террором' — ложное метафорическое понятие, из-за которого мы проводим контрпродуктивную политику, обрекая себя на поражение. За пять лет, прошедших после терактов 11 сентября, буквальное восприятие этой обманчивой фигуры речи обернулось настоящей войной, которая идет сразу на нескольких фронтах — в Ираке, Газе, Ливане, Афганистане, Сомали. Она уже привела к гибели тысяч ни в чем не повинных людей и вызвала волну возмущения во всем мире. Тем не менее, "Аль-Каиду" одолеть так и не удалось: благодаря бдительности британской разведки только что был сорван теракт, в результате которого могло погибнуть еще больше людей, чем 11 сентября.

К сожалению, понятие 'война с террором' было некритически воспринято американской общественностью в качестве естественной реакции на события 11 сентября. Сегодня очень многие признают, что вторжение в Ирак было ошибкой. Однако война с террором по-прежнему определяет рамки американского внешнеполитического курса. Это понятие не оспаривает даже большинство политиков из демократической партии, опасаясь, что в противном случае им наклеят ярлык 'слабаков' и 'пораженцев'.