Психологические проблемы эффективности права - [37]

Кроме того, эффективность права как социально-духовного регулятора выражается через реализацию его социального назначения, то есть посредством успешного осуществления его функций. В данном случае можно выделять регулятивную эффективность права, охранительную эффективность права, воспитательную эффективность права, ценностную эффективность.

Регулятивная эффективность означает успешное и динамичное регулирование правом общественной жизни.

Охранительная эффективность права – это действенное предотвращение правом социально вредного поведения, эффективное назначение и исполнение наказаний, достижение целей карательной политики.

Воспитательная эффективность означает эффективное действие права по формированию личности, созданию у человека основ правовой культуры, юридического мышления.

Итак, эффективность права как социально-духовного регулятора включает целый ряд аспектов и, соответственно, может быть различных видов, иметь различное содержательное наполнение.

Перейдем к исследованию проблем, относящихся к классификации видов эффективности конкретных норм законодательства. Данный вопрос в отечественной науке является дискуссионным. Некоторые авторы говорят не о видах, а об уровнях эффективности[219]. В других работах речь идет о степенях эффективности. Например, И. С. Морозова, исследуя правовые льготы, отмечает, что эффективность, в зависимости от тех или иных обстоятельств, моментов, «работы» льгот, имеет определенную степень, представляющую собой меру способности данного юридического средства при определенных социальных затратах вызывать положительный результат[220].

Очевидно, что в зависимости от того, какие задачи решают соответствующие нормы, их эффективность может существенно различаться не только количественно, но и качественно.

Рассмотрим имеющиеся в отечественной науке классификации видов эффективности конкретных правовых норм (фактически они представляют собой классификации видов эффективности норм законодательства). По нашему мнению, данные классификации нуждаются в расширении и дополнении.

Заслуживающим внимания представляется разграничение инструментальной эффективности и эффективности социальноэкономической. Так, В. Ф. Прозоров приводит пример, когда на протяжении десятилетий с помощью хозяйственного законодательства весьма эффективно сужалась сфера действия товарно-денежных отношений[221]. Представляется, что социально-экономическая эффективность будет в данном случае социальной ценностью, полезностью. Вместе с тем следует помнить, что далеко не каждая норма законодательства вызывает прямые и даже косвенные экономические эффекты.

В ряде работ выделяются юридическая и социальная эффективность правовых норм[222]. В некоторых трудах юридическая и социальная эффективность рассматриваются не как виды, а как уровни эффективности норм права; в других – отмечается условность разграничения юридической и социальной эффективности, так как юридическая эффективность является в то же время и социальной, а социальная эффективность представляет собой более широкое понятие[223]. Юридическая эффективность правовой нормы понимается при этом как соответствие поведения субъектов правоотношения требованиям, закрепленным нормой права[224]. Аналогичные конструкции разрабатываются и в частных юридических науках. Так, С. Ю. Марочкин отмечает, что большинство норм международного права имеют две непосредственные цели: юридическую и социальную. Первая предполагает точную реализацию правового предписания, полное исполнение предоставленных прав и предписанных обязанностей. Вторая охватывает результаты, находящиеся вне правовой сферы. Осуществление юридической цели служит важным этапом на пути достижения социальной цели и, следовательно, эффективности нормы[225]. Он также отмечает существование норм, непосредственным объектом которых является точное исполнение самого правового предписания. Такие нормы имеют не две, а одну непосредственную цель – юридическую. Если в большинстве случаев юридическая цель занимает второстепенное положение и ее достижение есть, в свою очередь, лишь потенциальная возможность достижения цели социальной, то в этих нормах она является основной и единственной непосредственной целью. Соответственно эффективность подобных норм измеряется по степени реализации именно юридических целей. К ним можно отнести, например, многочисленные нормы юридико-технического характера, которые устанавливают сферу и время применения актов, порядок употребления терминов, подписания и вступления в силу договоров и т. д.[226]

Однако в таком случае юридическая эффективность нормы законодательства фактически отождествляется с ее реализацией, ее претворением в жизнь. Думается, что тогда сам термин «юридическая эффективность норм права» теряет смысл, так как просто дублирует другой юридический термин.

Для социальной эффективности простого исполнения нормы законодательства оказывается недостаточно. Она характеризует глубинные процессы правового регулирования – степень достижения социальных целей, находящихся вне непосредственной сферы правового регулирования