Психологические проблемы эффективности права - [36]

Эффективность правовых явлений данного общества можно объединить термином «эффективность правовой системы», включающим и эффективность права как системы норм, и эффективность юридической практики, деятельности правовых учреждений, и эффективность правовой идеологии, ее влияние на общественное и индивидуальное сознание. Вместе с тем следует отметить, что эффективность правовой системы представляет собой весьма разноплановое явление. Термин «эффективность» вообще представляется не вполне подходящим для характеристики правовой системы и результатов ее функционирования, так как эти результаты не подлежат обоснованному сравнению с другими правовыми системами или другими историческими эпохами. Кроме того, сами критерии эффективности правовой системы, на наш взгляд, не могут быть сформулированы достаточно однозначно. Думается, что в данном контексте речь может идти не о степени эффективности правовой системы, а о направленности такой эффективности, о характере и направленности вызываемых социальных, духовных, собственно юридических и иных эффектов.

Представляется, что виды эффективности права следует отграничить от видов эффективности норм законодательства, так как первые вытекают из свойств права как социально-духовного регулятора, исторической обстановки, особенностей роли и назначения права в конкретном государстве и т. д. Вторые же связаны со свойствами конкретного нормативного правового акта и его предписаний, их признаками, характером, индивидуальными особенностями, содержанием, практикой применения, ее соответствием общественному мнению и конкретным социальным интересам и т. п.

Виды эффективности права как регулятора и одной из форм духовного существования человечества можно различать, во-первых, в соответствии с тем смыслом, в котором употребляется само понятие права.

1. Эффективность права как духовно-культурного феномена (духовно-культурная эффективность). В данном случае имеется в виду реализация роли и назначения права в конкретном духовноисторическом и культурно-историческом контексте. Как известно, взаимное влияние и взаимодействие права и культуры, права и других социально-духовных регуляторов, во-первых, носит исторически изменчивый характер и, во-вторых, обладает определенными этническими особенностями.

2. Ценностная (аксиологическая) эффективность. Здесь имеются в виду адекватное отражение и защита правом основополагающих духовно-культурных, социальных, национальных, корпоративных и иных ценностей.

3. Эффективность права как системы норм государства (то есть, по сути, эффективность позитивного права). Такая эффективность может рассматриваться в соответствии с господствующей в отечественной науке причинно-целевой концепцией эффективности норм права. Тогда и право в целом определяется как соотношение целей, которые ставит перед правом государство, и степени реального достижения правом (позитивным правом, законодательством) этих целей, то есть полученных результатов. Такими целями могут быть демократизация общественной жизни, снижение уровня социальной конфликтности, построение социализма и т. д.

4. Социальная эффективность права, то есть эффективность права как средства удовлетворения социальных интересов, социального регулятора, инструмента установления социального порядка. Она определяется тем, насколько успешно (эффективно) право отражает социальные интересы, потребности общественного развития, регламентирует социальные процессы – построение социальной иерархии и обеспечение социальной справедливости, разрешение социальных конфликтов и др.

5. Политическая эффективность права, то есть эффективность права как инструмента проведения государственной политики, средства достижения стоящих перед государством задач. Она связана со способностью права решать политические задачи, связанные с функционированием политической системы и ее институтов. Степень этой эффективности связана, прежде всего, с тем, какую роль играет право в конкретной политической системе, насколько реально оно является нормативной основой политической системы. К решаемым политическим задачам могут быть отнесены политическое рекрутирование, обеспечение авторитета и функционирования государственной власти, юридическая охрана сложившихся политических традиций и т. д.

6. Поведенческая эффективность, то есть эффективность права как регулятора активности человека, его поведения. Право в этом случае считается эффективным, если максимально способствует положительной правовой активности, максимально препятствует антиобщественному поведению. Недаром в некоторых работах говорится об «определении меры социальной активности посредством юридической нормы»[218]. Важнейшим показателем эффективности права в данном контексте будет то, насколько оно обеспечивает социально адекватную самореализацию индивида.

7. Психологическая эффективность права, то есть значимость и признанность права во внутреннем мире личности, личностная преданность праву и его принципам, солидарность с правом. Психологическая эффективность права подразумевает признание права массовым сознанием, психологическую готовность людей обратиться именно к праву для решения своих жизненных проблем. Она определяется и тем, какие эмоции испытывают граждане, обращаясь именно к праву и его системе средств, в какой мере они испытывают психологическое удовлетворение от такого обращения и его результатов.