Просветительские идеи и революционный процесс в Северной Америке - [167]
Конгрессмены отказались признать законным избрание южных представителей и учредили комитет, который должен был рекомендовать новые законы о Реконструкции[1719]. Был принят закон, расширяющий права Бюро вольноотпущенников и первый Закон о гражданских правах афроамериканцев. Однако Джонсон выступил против обоих законопроектов и наложил вето. Президент наслаждался своим правом «ставить конгрессменов на место», всего за время своего президентства он накладывал вето на 29 законопроектов Конгресса[1720], в то время как его предшественник Линкольн всего только 7[1721].
Несмотря на настойчивые призывы умеренных подписать Закон о гражданских правах, Джонсон решительно противился этому, наложив на него вето. Историк Э. Фонер рассматривал этот шаг президента как «самый катастрофический просчет в его политической карьере»[1722]. Д. Стюарт считал вето «стратегической ошибкой, задающей тон вечной конфронтации с Конгрессом»[1723]. Конгресс преодолел вето, впервые в истории США это было сделано по важному, а не второстепенному, законопроекту.
Конгресс инициировал принятие XIV поправки к Конституции, согласно которой любой человек, родившийся на территории США, получал гражданство. Лицам мужского пола гарантировались избирательные права, «исключая лиц, лишенных избирательного права за участие в мятеже или уголовные преступления»[1724].
Обе палаты во второй раз приняли Закон о бюро вольноотпущенников, и снова президент наложил на него вето, и оно опять было отменено. Карикатуры, в основном Т. Наста, постоянно и в резкой форме высмеивали деятельность 17-го президента. Одна из них была посвящена многочисленным вето президента. На ней Джонсон на ступенях Белого дома, пинком ноги выбрасывает ящик с законом. В другой своей карикатуре Наст изображает президента королем Энди, сидящим на троне, с короной на голове, со скипетром и державой в руках. Рядом с ним госсекретарь Уильям Сьюард в качестве его великого визиря указывает ему, что делать и кому следует рубить головы[1725].
Опираясь на поддержку президента, южане выступили категорически против ратификации XIV поправки. В ответ на это Объединенная комиссия Конгресса издала ряд законов, положивших начало радикальной Реконструкции Юга. Бывшие мятежные штаты разделялись на 5 военных округов. Восстановление гражданского правления в них предусматривалось при созыве избранных населением (включая афроамериканцев) конституционных конвентов, в задачу которых входило создание новых властей, способных гарантировать избирательное право для бывших рабов и ратифицировать XIV поправку к Конституции. Президент лишался права помилования бывших мятежников. Все избиратели должны были приносить присягу на верность Союзу[1726].
На основании XIV поправки и актов о военной Реконструкции правом голоса наделялось около 1 млн негров (из них до 75 % неграмотных) и 1 млн белых (до 30 % неграмотных), до 200 тыс. конфедератов такого права лишались. В 1867 г. 735 тыс. негров и 635 тыс. белых участвовали в выборах конституционных конвентов, ставших важным событием в истории Реконструкции. Впервые на Юге негры (43 % населения) участвовали в работе официальных органов, определявших судьбу этого края. Они получили до 28 % мест в созванных в первой половине 1868 г. конституционных конвентах, способствовавших проведению «радикальной Реконструкции» на местах[1727].
Попытки Джонсона подорвать политику радикальной Реконструкции, политика широкой амнистии в отношении бывших конфедератов, в конечном счете, привели к его импичменту в 1868 г. В качестве основных обвинений президенту выдвигались политический патронаж и коррупция. Конгресс посчитал незаконным увольнение военного министра Эдвина Стэнтона, назначенного еще Линкольном, и замененного на креатуру президента Л. Томаса. В статье восьмой постановления нижней палаты Конгресса об импичменте говорилось, что президент стремился «завладеть собственностью Соединенных Штатов в Военном министерстве, контролировать выплату денег, выделенных на военную службу и на Военное министерство». Статья была одобрена конгрессменами с огромным перевесом в ее пользу: «за» — 127, «против» — 42[1728].
Рассмотрение дела об импичменте в сенате вызвало бурные дискуссии. Окончательный итог голосования: 35 — «за», 19 — «против». Для осуждения президента не хватило одного голоса[1729]. Все современники сходятся во мнении, что исход голосования зависел именно от сенатора из Канзаса Эдмунда Росса, ветерана союзной армии, аболициониста, умеренного республиканца, проголосовавшего за оправдание Джонсона. Мнение о том, что сенатора Росса безжалостно преследовали за его решение и мужественное голосование, стало предметом целой главы в книге президента Джона Ф. Кеннеди «Профили мужества»
