Программа правительства РСФСР по стабилизации экономики и переходу к рыночным отношениям - [6]

Правительство считает необходимым освободить от налогов средства, вкладываемые в здравоохранение, образование и культуру, а также установить льготное налогообложение всех предприятий и организаций, реализующих свои товары и услуги в бюджетной сфере, где цены сдерживаются в переходный период состоянием бюджета. Комплекс мер такого рода позволит не допустить развала материально-технического обеспечения образования, здравоохранения и культуры.

Создать государственную службу занятости в республике, с целью обеспечения гарантии со стороны государства каждому гражданину РСФСР в реализации его права на труд и свободу выбора профессии. Финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения осуществлять за счет средств респуб-

[29]

ликанского и территориального фондов занятости и социальной защиты населения от безработицы.

Образовать республиканский фонд социальной поддержки населения, формируемое^{2} в основном, за счет повышения цен.

Ввести преподавание основ рыночной экономики в средней школе, а также в средних специальных и высших учебных заведениях на неэкономических специальностях, издавать массовыми тиражами популярную литературу по правовым и экономическим вопросам рыночной экономики и предпринимательства. Пересмотреть учебные программы подготовки по экономическим специальностям кадров в высших и средних специальных учебных заведениях и заведениях последипломной подготовки, предусмотрев преподавание микро- и макроэкономики, международной экономики, экономики рынка труда, теории общественных финансов и других дисциплин.

Создать сеть школ бизнеса и менеджмента.

Разработать республиканскую программу мер по защите трудовых, социальных и духовных интересов молодежи, определив в первую очередь систему мер по оказанию помощи молодым семьям за счет льготных банковских кредитов и бюджетных гарантий. Эти меры прежде всего направлены на улучшение жи-

[30]

лищных условий молодежи, обзаведение домашним хозяйством, повышение рождаемости.

Молодым семьям предоставлять под гарантии правительства долгосрочные льготные коммерческие кредиты на:

— строительство или приобретение жилья и обзаведение домашним хозяйством.

Принять комплекс разрешительных мер в отношении студенчества с тем чтобы не позволить возникновению^{3} и развитию социального иждивенчества.

Содействовать развитию культурной деятельности в РСФСР на основе всех видов собственности, разрешить наряду с государственными — функционирование акционерных и частных театров, кинотеатров, художественных салонов, музеев, других объектов культуры по лицензии Министерства культуры РСФСР.

Разрешить органам управления РСФСР, в ведении которых находятся объекты культуры, самостоятельно в пределах своего бюджета, устанавливать уровень заработной платы работников культуры без ограничения максимальных размеров.

Разработать и ввести систему налоговых льгот и экономического стимулирования в деятельности творческих союзов и организаций, их производственных предприятий, учреждений культуры, деятелей искусства.

[31]

Передать право распоряжения объектами культурного наследия общегосударственного назначения Министерству культуры РСФСР. Осуществлять передачу этих объектов юридическим лицам в пользование на договорных началах с обязательством их реставрации и направлением арендной платы в фонд развития культуры и искусства.

IX. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ РОССИИ, СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ И МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Правительство будет добиваться максимальной скоординированности усилий всех ступеней государственной власти. Необходимо законодательно усилить вертикальную структуру исполнительной власти на территории РСФСР.

Создать особый механизм взаимодействия с субъектами Федерации по реализации программы. Для этого создается специальный Федеральный экономический Совет при Совете Министров РСФСР, куда войдут представители правительств республик. В его рамках будут координироваться основные меры реформы применительно к особенностям национально-региональных условий. В особенности это от-

[32]

носится к политике в области малой приватизации, приватизации в сельском хозяйстве, приватизации жилья, а также к конкретным мерам по социальной защите населения и политики занятости.

Ее формирование пойдет по пути сочетания координирующе-поддерживающих воздействий центра с самостоятельностью и компетенцией региональных структур.

В соответствии с этим в качестве основных принципов региональной политики правительства РСФСР утверждаются следующие положения:

— уважение суверенных прав и социально-экономических интересов всех субъектов Российской Федерации;

— учет структурных, демографических, экологических, национальных и иных особенностей социально-экономического существования и развития регионов при реализации общей программы стабилизации экономики;

— целенаправленная социальная и экономическая поддержка региональных программ, проектов, направленных на улучшение условий жизнедеятельности граждан, обеспечение роста деловой активности и предпринимательства, усиление социальной защищенности.

Разработать конкретные механизмы государственной политики в отношении северных