Программа правительства РСФСР по стабилизации экономики и переходу к рыночным отношениям - [5]

[23]

С учетом более высокой рентабельности и оборачиваемости капитала предприятий розничной торговли, сферы обслуживания, общественного питания и т.п., а также малых промышленных предприятий приватизацию этих объектов планируется проводить в форме продажи и выкупа. В течение 1991 года правительство намерено перевести из государственной в собственность отдельных граждан, коллективов и другие формы негосударственной собственности 19 тысяч предприятий розничной торговли, 12 тысяч предприятий общественного питания и 15 тысяч предприятий Росбытсоюза. Предусматривается, что 80 процентов доходов от «малой» приватизации в 1991-92 гг. будут направляться в местные бюджеты, и лишь 20 процентов — в республиканские, что должно повысить заинтересованность местных органов власти в эффективном проведении приватизационных мероприятий.

V. ВАЛЮТНАЯ и ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Российское правительство добивается максимальной открытости внешнеэкономической деятельности и создания валютного рынка.

В рамках этой политики предполагается:

[24]

— установить новый порядок лицензирования экспортно-импортных операций, в соответствии с которым выдала лицензий является прерогативой российского правительства. В союзный бюджет поступает фиксированная ставка от сумм проданных лицензий. Все остальные средства направляются в республиканский бюджет. Правительство намерено практиковать конкурсную продажу лицензий.

— до конца текущего года создать республиканский рынок валюты;

— разрешить свободную куплю-продажу валюты юридическим и физическим лицам;

— ввести для экспортеров фиксированные ставки продажи части валютной выручки правительству по установленному курсу. Оставшуюся часть выручки экспортеры оставляют на своих валютных банковских счетах или же реализуют за рубли по рыночному курсу. Импортеры приобретают валютные средства в аналогичном порядке.

Обращение валюты на внутреннем рынке не допускается, поскольку это ослабляет рубль и стимулирует инфляцию.

При внешнеэкономических расчетных операциях предлагается облагать налогом только остающуюся прибыль за вычетом валютных издержек.

[25]

Сформировать организационно-экономическую и законодательную основу рынка научно-технической продукции:

— бюджетные ассигнования использовать только для частичного финансирования работ, носящих рисковый характер, а также для создания специализированных фондов, в том числе страховых;

— в экономических центрах РСФСР развернуть сеть научно-технических бирж для обеспечения функционирования рынка научно-технической продукции, услуг, изобретений и разработок;

— подготовить пакет законодательных актов, в том числе о государственной научно-технической политике, о научной интеллектуальной собственности и гарантиях ее охраны, о науке и научной деятельности, о стимулировании производства наукоемкой и импорт-замещающей продукции.

VII. КОНВЕРСИЯ и РЫНОК

Перевести финансирование предприятий ВПК с прямого бюджетного финансирования на систему заказов со стороны Министерства обороны.

[26]

Добиваться сокращения армии и военных заказов. С участием суверенных республик утвердить необходимые программы вооружений и, в соответствии с этим, минимально возможные мощности предприятий военно-промышленного комплекса.

Производство продукции военного назначения на предприятиях гражданского сектора вести по рыночным ценам. Проводить разрешающую лицензионную политику по экспортной продукции предприятиям ВПК. Перепрофилировать высвобождающиеся предприятия ВПК и приватизировать их.

Добиваться разделения объектов ВПК на отдельные предприятия — гражданские и оборонные — во всех тех случаях, когда существуют технологически друг с другом несвязанные производства гражданской и оборонной продукции.

В дальнейшем проводить политику приватизации всех оборонных предприятий с помощью акционеризации с соблюдением режима секретности и военного контроля.

Постоянно вести и контролировать программу конверсии оборонных производств в гражданский сектор.

[27]

VIII. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ

Законодательно закрепить среднюю величину минимального потребительского бюджета, основанного на «потребительской корзинке», по ее состоянию на начало 1991 года, имея в виду жесткую привязку минимальной заработной платы к этому уровню.

Организовать в кратчайшие сроки государственный орган, в котором будут решаться и координироваться вопросы обеспечения населения Российской Федерации и ее лечебных учреждений медикаментами и изделиями медицинской техники.

Сохранить на переходный период на необходимом уровне бюджетное финансирование медицинского обслуживания. Начать переход к системе медицинского страхования.

Установить совместно с профсоюзами минимальный уровень оплаты труда на производстве.

Создать в масштабе республики фонды социальной защиты граждан, оказывать максимальное содействие местным властям в организации таких фондов.

Установить продналог на продовольственные товары в соответствии с перечнем и нормами, принятыми в «потребительской корзине», до введения налога на землю.

[28]

Выплаты в порядке индексации производить за счет централизованных источников только тем лицам, которые не в состоянии повысить свои доходы в процессе реформы, при этом индекс повышения доходов этих лиц должен соответствовать индексу повышения доходов работников отраслей, в которых цены либерализованы. Индексируются также расходы на содержание учреждений бюджетной сферы (образование, здравоохранение и т. п.).