Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития - [125]
– возрождение традиций аальной общины, создание аратских хозяйств с передачей им в собственность земельных и лесных угодий и скота;
– создание сети малых предприятий в сельских районах, возрождающих традиционные народные промыслы коренного населения (изготовление малогабаритной мебели для юрт, сбруи и упряжи, национальной одежды и обуви, посуды, других предметов быта сельских жителей);
– дальнейшее развитие национальных художественных промыслов– резьбы по камню и дереву, выделки и производства готовых изделий из кожи, меха и т. п.
Однако экономическое положение республики к середине 1990-х гг. стало стремительно ухудшаться, что поставило под сомнение реализацию большинства положений Концепции. Вплоть до 1995 г. темпы падения промышленного производства в Туве были близки к среднероссийским, но в 1995 г. они стали ниже, чем в среднем по России: индекс промышленного производства к уровню 1990 г. в республике составил 50,8 %, а в Российской Федерации – 49,7 %. Однако, если в РФ в последующие годы падение промышленного производства замедлилось, то в республике спад продолжился прежними темпами, и к 1998 г. индекс физического объема промышленного производства к уровню 1990 г. составил здесь 32,6 % (в России – 45,9 %). Одним из факторов, усугубивших такое положение, являлись высокие транспортные тарифы, практически отрезавшие экономику и население республики от других регионов страны.
Механизм реализации Концепции на первом этапе предполагал реформирование агропромышленного комплекса. Однако в 1990–2000 гг. в аграрном комплексе республики происходило резкое сокращение объемов производимой продукции – ежегодное падение составляло около 810 %. Даже после кризисного 1998 г., когда в России наметился рост в аграрном секторе экономики, в Туве по-прежнему продолжилось падение. Его удалось остановить только в 2000 г. Динамика индекса производства сельскохозяйственной продукции в Туве [Республика Тыва…, 2000; 2006; 207] и РФ в целом показана на рис. 9.2.
Рис. 9.2. Динамика индекса производства продукции сельского хозяйства, % к уровню 1990 г. (в сопоставимых ценах). 1 – РФ; 2 – Республика Тыва.
Тува с ее животноводческой специализацией в 1990–2000 гг. потеряла более половины своего потенциала в сельскохозяйственном комплексе. Индекс производства сельхозпродукции в 2000 г. к уровню 1990 г. составил здесь 45,9 % при среднем по России 63,4 %. В те же годы посевные площади всех сельскохозяйственных культур сократились более чем в 6 раз, в том числе зерновых – в 5 раз, что привело к снижению валового сбора зерна в 2,3 раза. Поголовье крупного рогатого скота сократилось вдвое, свиней – в 6 раз, овец и коз – в 1,9 раза.
В этот же период Концепцией предполагалось развитие производства строительных материалов и деревообрабатывающей промышленности. Однако вместо ожидаемого роста и развития сама отрасль по производству строительных материалов практически прекратила свое существование (табл. 9.3). Было закрыто более десятка заводов и комбинатов, таких как домостроительный комбинат, Кызылский кирпичный завод, Элегестинский завод стеновых и керамических материалов, сезонные кирпичные заводы в кожуунах республики, керамзитовый завод Тувсельстроя, завод доборных железобетонных изделий и др.
В 1960–1980 гг. заготовка древесины в республике составляла 550 тыс. м>3, а производство пиломатериалов – 190 тыс. м>3. В период реформирования и перехода к рыночной экономике, с 1990 по 1998 г., вывоз древесины снизился в 24 раза, производство пиломатериалов – в 19 раз.
Таблица 9.3 Динамика отдельных отраслей промышленного производства Республики Тыва в период с 1991 по 1999 г.
Освоение рекреационных ресурсов осталось в Тыве на прежнем уровне. Для республики характерна неразвитость современных туристических форм и видов обслуживания, а сложная криминогенная обстановка ограничивала количество потенциальных мест отдыха, как и число их посещений. Развитие туризма в республике до сих пор носит эпизодический характер.
В Концепции предполагалось, что горно-добывающая отрасль на первом этапе будет ориентироваться на освоение малотоннажных месторождений дефицитных полезных ископаемых, а также на расширение смежных и обслуживающих производств и отраслей. Однако в 1990-е гг. прекратили свою деятельность горно-обогатительный комбинат (ГОК) «Тувакобальт» и Терли-Хаинское разведочно-эксплуатационное предприятие, сократили добычу ГОК «Туваасбест» и угольные разрезы Каа-Хемский и Чаданский. О вводе в промышленное освоение новых месторождений не могло быть и речи. Исключением стали месторождения россыпного золота, отработка которых наращивала свои объемы.
Таким образом, первый этап Концепции практически не был реализован. Сложно говорить и о создании на том этапе предпосылок для дальнейшего экономического роста республики. Аналогичная ситуация сложилась и на втором этапе реализации Концепции, предполагавшем вовлечение в промышленный оборот крупных месторождений полезных ископаемых, интенсификацию сельскохозяйственного производства и дальнейшее развитие индустрии туризма.
Долю фермерских (аратских) хозяйств в объеме производимой сельхозпродукции не удалось поднять до прогнозируемых 10 %: в 2006 г. их участие в валовом объеме сельхозпродукта составило только 1 %, или 29,5 млн руб. Увеличение объема вывоза было достигнуто благодаря сохранению сырьевой составляющей в экспорте, но не за счет продуктов высокой добавленной стоимости, производимой перерабатывающими отраслями, в первую очередь легкой и пищевой промышленности, стройиндустрии, цветной металлургии и углепереработки. Предполагалось также, что на втором этапе реализации Концепции размеры национального дохода республики достигнут не менее 300 млн дол. США в год (по курсу 1994 г.), или примерно 1800 млнруб. В 2006 г. собственные бюджетные доходы республики составили 1174,8 млнруб. Однако следует отметить и положительную тенденцию. По сравнению с 2000 г. доля федеральных поступлений в республиканский бюджет сократилась с 85,4 до 76,4 %, что стало возможно благодаря увеличению собственных доходов.
