Правовая аналитика - [35]

приводить к единомыслию, хотя возможна единая точка зрения. Большинство.

Отдельные эксперты. Принцип многовариантности развития. Отсутствие

законченности. Иногда повтор обсуждения полезен.

Группа авторов методики и активные участники результативных

ситанализов из ИМЭМО и ИСКана под руководством академика Е.М.

Примакова была удостоена Государственной премии СССР.

В качестве примера приводится ряд сценарий и текст ситуационного

анализа перспектив ядерного конфликта в связи с ядерной программой КНДР

(2003 г.).

115

Пример

«Перспективы развития конфликта в связи с ядерной программой КНДР»4

Вопросы ситуационного анализа:

I. Мотивы принятия КНДР ядерной программы и возможности ее

свертывания

1. Стоит ли «во главе угла» задача надежного обеспечения безопасности

и боеспособности:

– в случае угрозы со стороны РК;

– в случае интервенции США;

– в случае инициативных военных действий со стороны КНДР.

2. Ставит ли северокорейское руководство своей целью использование

ядерной программы как средства решения «невоенных задач»:

– выхода из тяжелого экономического положения (гуманитарная помощь,

инвестиции);

– гарантированного осуществления энергетического проекта КЕДО;

– политического укрепления режима;

– усиления настроений в РК в пользу объединения (сближения) двух

государств под эгидой КНДР (в обществе, в элите);

– подъема международного статуса КНДР.

3 Рассматривается ли ядерная программа как ответная мера в связи с

курсом, принятым администрацией Дж. Буша-младшего?

4. Возможно ли прекращение ядерной программы, если будут выполнены

требования КНДР?

5. Если да, то принятие каких выдвигаемых КНДР условий может стать

достаточным для свертывания ядерной программы:

– подписание двустороннего Договора, подлежащего ратификации в

парламентах, между КНДР и США о ненападении (может ли КНДР

согласиться: на подписание документа о ненападении между КНДР и США, не

подлежащего ратификации: на коллективный договор (либо иной документ),

подписанный шестеркой (КНДР. США, КНР, КР, Япония, Россия), при

выделении специальных обязательств США. Достаточным ли будет подписание

Договора (документа) для решения о свертывании ядерной программы);

– согласие США на условия, обеспечивающие укрепление системы, а

именно, признание суверенитета КНДР и отмена экономических санкции;

– согласие гарантировать осуществление строительства 2АЭС (КЕДО).

II. Суть позиции США и резервы ее изменения

4 Публикуется с разрешения автора, академика Е.М.Примакова.

116

1. Эволюция позиции США в связи с приходом к власти администрации

Буша.

2. В какой плоскости лежат интересы администрации Буша и каковы их

приоритеты в связи с кризисом в отношениях с КНДР:

– не допустить укрепления режима Ким Чен Ира;

– не допустить расширения ядерной зоны (Япония, РК, Тайвань);

– не допустить создания прецедента для «пороговых» и «предпороговых»

стран в других регионах;

– воспрепятствовать сближению между КНДР и РК не по американскому

сценарию:

– укрепить позиции США на Корейском полуострове и в Японии:

– избежать конфронтации с КНР;

– не доводить дело до напряженных отношении с Россией.

3. Происходит ли эволюция позиции США во время нахождения у власти

администрации Буша. Если происходит, то в чем суть изменений, чем они

вызваны, можно ли рассчитывать на необратимость процесса изменений, на

дальнейшую эволюцию американской позиции?

4. Есть ли резервы в позиции США в отношении продолжения ядерной

программы КНДР?

5. Существует ли возможность принятия администрацией Буша Договора

о ненападении (другого документа о ненападении, не подлежащего

ратификации парламентами)?

6. Существует ли возможность согласия США на:

– признание суверенитета КНДР;

– снятия экономических санкций;

– возобновление и даже форсирование по срокам энергетнче-'- скоп

программы КЕДО.

7. Могут ли США, уже принявшие идею «пакета», модифицировать свою

позицию: «сначала отказ КНДР от ядерной программы, а затем все остальное»?

III. Насколько могут повлиять на ход развития конфликта Китай,

Япония, Республика Корея и Россия?

– интересы Китая, возможности, пределы и формы его влияния на КНДР

и США;

– интересы Японии, возможности, пределы и формы ее влияния на КНДР

и США;

– интересы Республики Корея, возможности, пределы и формы ее

влияния на КНДР и США;

– интересы России, возможности, пределы и формы ее влияния на КНДР

и США.

IV. Варианты развития событий

117

– продолжение переговорного процесса и его успех;

– военный вариант при срыве переговоров:

– альтернативные меры давления на КНДР при срыве переговоров:

– сохранение «статус-кво» при продвижении ядерной программы КНДР.

Ситуационный анализ

Конфликт на Корейском полуострове имеет длительную историю. Но его

нынешняя стадия, отмеченная обострением противостояния, особенная:

Северной Корее непосредственно противостоят Соединенные Штаты. КНДР и

США являются главными участниками кризиса. Поэтому в ходе ситуационного

анализа, проведенного под председательством академика Евгения Примакова,