Правосудие в современном мире - [194]

Гражданское судопроизводство Франции допускает электронный документооборот. В частности, возможна передача документов и (или) процессуальных актов электронным способом. Но использовать электронные коммуникации разрешено только с согласия адресата сообщения (ст. 748-2 ГПК Франции). Таким способом могут быть переданы судебные повестки, иск, заявление, ходатайства. Относительно публикации судебных актов установлены жесткие ограничения. Запрещено публиковать полный текст решений (с фамилиями), за нарушение запрета предусмотрена уголовная ответственность. В то же время установлена официальная публикация всех решений Кассационного суда Франции.

В Финляндии в рамках "электронного правосудия" можно обратиться в суд в электронной форме, управлять делом с помощью информационных технологий, предусмотрена цифровая запись хода разбирательства, применение видеоконференции, безопасная электронная почта, календарь судебных заседаний. В электронном виде сторонам могут направляться решения суда, заочные решения суда, утвержденное мировое соглашение.

Система управления электронным документооборотом в судах США включает подачу документов в суд, открытие дела, регистрацию производства по делу, отчетность и обработку данных по делу. Судьи, их помощники и иные работники суда, адвокаты и другие зарегистрированные пользователи имеют доступ к спискам дел, назначенных к слушанию, и иным документам суда.

"Электронное правосудие" развивается и в других странах, в том числе в Испании, Италии и Швейцарии.

§ 2. Формирование условий для "электронного правосудия" в Российской Федерации

Одним из направлений повышения информационной открытости органов государственной власти, в том числе и судебных, является развитие и широкое применение в их деятельности информационных и коммуникационных технологий в целях эффективного взаимодействия с гражданами и организациями.

Современные информационные и коммуникационные технологии позволяют на новом уровне обеспечить закрепленный Конституцией России принцип публичности судебного разбирательства путем увеличения степени прозрачности, доступности и открытости правосудия. Это предполагает информатизацию судебной системы и создание условий для "электронного" правосудия, для чего необходимо формирование соответствующей правовой базы.

Работы по внедрению в деятельность судов информационных и коммуникационных технологий проводятся уже давно. Еще 16 ноября 2001 г. Советом судей РФ была принята Концепция информационной политики судебной системы[545]. Проведению работ способствовали утвержденные Правительством РФ Федеральные целевые программы: "Развитие судебной системы России" на 2002–2006 гг. и на 2007–2012 гг., предусматривающие конкретные меры для обеспечения открытости правосудия, создание Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие", объединяющей в единое информационное пространство все суды общей юрисдикции и систему Судебного департамента, которая начала действовать с сентября 2006 г. Эта информационно-технологическая система уникальна, она не имеет аналогов в мире.

Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России" на 2007–2012 гг. предусматривает совокупность таких мер, как внедрение автоматизированных систем в деятельность органов правосудия; закрепление обязательности ведения аудиозаписи судебного заседания; формирование информационных ресурсов правовой базы и банков данных судебных решений и судебной практики арбитражных судов и судов общей юрисдикции; обеспечение открытого доступа к правовой базе и банкам данных; создание информационно-коммуникационной системы Верховного Суда РФ, интегрированной с информационной системой судов общей юрисдикции — Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Правосудие"; формирование необходимой телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения эффективного взаимодействия арбитражных судов, судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Как указано в Постановлении Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. N 583, Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России" на 2007–2012 гг. призвана решить новые задачи, обусловленные стремлением России соответствовать мировым стандартам в области судопроизводства, а также развитием информационных технологий. Как видим, выполнение новых задач, поставленных в Программе, непосредственным образом связано с использованием возможностей, которые предоставляют современные информационно-коммуникационные технологии, и прежде всего Интернет.

Задачу повышения прозрачности судебной деятельности, открытости принимаемых судебных решений, обеспечения их доступности для широкой публики возможно решать различными путями, такими как создание и функционирование автоматизированной информационной системы судов, создание в судах с соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" специальных структурных подразделений, использование сети Интернет, информационно-правовых систем "КонсультантПлюс", "Гарант", "Кодекс" и др. До сих пор практика судов общей юрисдикции различных регионов была плохо представлена в общедоступных источниках. Указанные информационно-правовые системы оперативно отреагировали на потребности общества. Например, в системе "КонсультантПлюс" осенью 2010 г. появился новый банк данных "Суды общей юрисдикции". Это единый информационный банк, в который вошли решения судов общей юрисдикции разных субъектов РФ, включая Москву и Санкт-Петербург, — более 40 тыс. решений судов по гражданским и административным делам с участием физических лиц, а также по уголовным делам об экономических преступлениях.