Правосудие в современном мире - [182]
Осуществление в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий, а также следственных действий (если в отношении судьи не возбуждено уголовное дело либо он не привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу), связанных с ограничением его гражданских прав либо с нарушением его неприкосновенности, определенной Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами, допускается не иначе как на основании решения, принимаемого в отношении судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда — судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ; в отношении судьи иного суда — судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа. После возбуждения уголовного дела в отношении судьи либо привлечения его в качестве обвиняемого по уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия в отношении судьи (кроме заключения его под стражу) производятся в порядке, установленном федеральным уголовно-процессуальным законом и Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" (п. 7 ст. 16 Закона о статусе судей).
При рассмотрении вопросов о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу, о привлечении судьи к административной ответственности, о производстве в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий суд либо квалификационная коллегия судей, установив, что производство указанных мероприятий или действий обусловлено позицией, занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий, отказывают в даче согласия на производство указанных мероприятий или действий.
Составы судебных коллегий Верховного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа для принятия заключений и решений по вопросам о привлечении судьи к административной ответственности, об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу, осуществления в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий ежегодно утверждаются соответственно ВККС РФ или ККС субъекта РФ.
Заключения и решения по вопросам о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу, о привлечении судьи к административной ответственности, об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу, осуществления в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий могут быть обжалованы в порядке, установленном федеральным законом (п. 10 ст. 16 Закона о статусе судей). Уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным Судом РФ (п. 11 ст. 16 Закона о статусе судей).
За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм Закона о статусе судей, а также положений Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью, за исключением судей Конституционного Суда РФ, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения, досрочного прекращения полномочий судьи. Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается ККС, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения. Решение соответствующей ККС о досрочном прекращении полномочий судьи может быть обжаловано в Дисциплинарное судебное присутствие.
Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности судей Конституционного Суда РФ определяется Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации". Если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания судья не совершил нового дисциплинарного проступка, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности.
Итак, судя по новеллам в законодательстве о статусе судей, за период проведения судебной реформы проделана колоссальная созидательная работа, направленная на создание независимого статуса судьи. Начиная с 1992 г. она проходила и продолжается как часть комплексного преобразования судейского корпуса, отвечающего современным требованиям и вызовам времени, деловым и личностным качествам судьи. Создана солидная организационно-правовая основа, которая позволяет продолжить совершенствование статуса судьи.
Глава 16. Судейское cообщество
§ 1. Основные начала организации судейского сообщества
Правовая природа и место судебной власти в системе разделения властей, особенности форм правления, государственного устройства и правовой культуры страны обусловливают функциональные связи и построение различных элементов судебной системы. Судебная власть в силу ее специфики нуждается в специальном регулировании. Исторический опыт свидетельствует о том, что создание независимых и беспристрастных судов для любого государства является комплексной задачей, сочетающей не только институциональные, но и организационные, сущностные аспекты. Реальная независимость судов во многом достигается путем особого порядка отбора кандидатов и назначения судей, привлечения их к ответственности, прекращения полномочий судей, обучения и повышения квалификации, социальной защиты.
