Правосудие в современном мире - [171]

В случае приостановления либо прекращения полномочий заместителя председателя суда, за исключением заместителя Председателя Конституционного Суда РФ, полномочия заместителя председателя суда осуществляет по поручению председателя суда другой заместитель председателя этого суда, а при отсутствии другого заместителя председателя — по поручению председателя суда один из судей этого суда.

Полномочия председателей и заместителей председателей судов прекращаются по истечении срока, на который они были назначены. Указанные полномочия могут быть также прекращены досрочно решением соответствующей ККС в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением председателями, заместителями председателей судов своих должностных обязанностей. По прекращении полномочий председателя, заместителя председателя суда за ними сохраняются полномочия судьи суда, в котором они замещали должность председателя, заместителя председателя суда.

Сложение полномочий Председателем Конституционного Суда РФ (его заместителем) констатируется решением Конституционного Суда РФ.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена ротация судей, занимающих должности председателей судов, их заместителей. Все они назначаются на должность сроком на шесть лет. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд. Сняты ограничения для Председателя Верховного Суда РФ и заместителей Председателя Верховного Суда РФ при назначении на должность по истечении срока их полномочий. Предусмотрено, что одно и то же лицо может быть назначено на эти должности неоднократно.

Председатель Верховного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ при наличии положительного заключения ВККС РФ. Указанное заключение представляется Президенту РФ не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий председателей высших судебных органов, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц — не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.

Президент РФ вносит в Совет Федерации Федерального Собрания РФ представление о назначении Председателя Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ не позднее чем до истечения срока их полномочий, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц — не позднее чем через шесть месяцев со дня открытия вакансии. Аналогичные процедуры назначения предусмотрены и для их заместителей.

Несмотря на то что состав судейского корпуса неодинаков, функциональное назначение судей по реализации полномочий органов правосудия разнообразно и осуществляют судьи свои полномочия в неодинаковых условиях, следует учитывать установленное законом важное принципиальное правило о единстве статуса для всех судей в Российской Федерации независимо от того, в каком суде они осуществляют свои полномочия.

В Конституции РФ подчеркивается, что судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Законом о статусе судей полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Основы правового статуса судьи сформулированы как в международных, так и внутригосударственных правовых актах.

В Европейской хартии о статусе судей особо подчеркивается, что статус судьи исключает возможность принятия и применения любых нормативных положений и процедур, способных поколебать доверие к их компетентности, независимости, беспристрастности[537]. А в Рекомендации N R (94) 12 Комитета министров Совета Европы странам-участницам относительно независимости, эффективности и роли судей предложено в соответствии с положениями ст. 15(b) Устава Совета Европы осуществить на практике Правило 1 о независимости судей путем внесения специальных положений в национальные конституции или в иные законодательные документы либо путем включения положений настоящей Рекомендации во внутреннее право[538]. В такой ситуации логично, что в той или иной форме принцип независимости судей закреплен конституциями разных стран.

Согласно Конституции Японии все судьи независимы и действуют, следуя голосу своей совести, они связаны только Конституцией и законами. Подобные формулировки содержатся в конституциях Германии, Италии, Испании. Конституция России — не исключение. В силу ч. 1 ст. 120 Основного Закона РФ судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Дальнейшее развитие этот принцип находит в положениях Федеральных конституционных законов "О судебной системе в Российской Федерации", "О Конституционном Суде Российской Федерации", "О военных судах Российской Федерации", "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", "Об арбитражных судах в Российской Федерации", в Законе о статусе судей, к слову сказать, принятого раньше, чем Конституция РФ и федеральные конституционные законы, и в этом смысле опередившего время в реализации предъявляемых к судьям международных стандартов. Его по праву можно считать и первым, и основополагающим на пути становления в России действительно независимого и справедливого суда.