Правосудие в современном мире - [167]
Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда РФ создаются из числа судей этого суда, утверждаются Пленумом по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, возглавляются председателями коллегий, которые по должности являются заместителями Председателя. Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ в случае необходимости вправе своим распоряжением привлечь судей одной судебной коллегии для рассмотрения дела в состав другой судебной коллегии. В функции судебной коллегии Высшего Арбитражного Суда РФ входит: рассмотрение дел по первой инстанции, изучение и обобщение судебной практики, разработка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализ судебной статистики и т. д.
В судебных коллегиях образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию и специализирующихся на арбитражных делах определенных категорий. Эти составы формируются Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ и возглавляются председателями составов, которых утверждает Пленум сроком на три года, но при этом один и тот же судья может быть утвержден на должность председателя судебного состава неоднократно.
Законом определены полномочия Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и его заместителей. Председатель, являясь судьей, осуществляет процессуальные полномочия, установленные АПК РФ, и организует деятельность Высшего Арбитражного Суда РФ и системы арбитражных судов по всей стране; созывает Пленум и Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ и председательствует на их заседаниях, а также выносит на рассмотрение Пленума и Президиума вопросы, отнесенные законом к их ведению; осуществляет общее руководство аппаратом Высшего Арбитражного Суда, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда; распределяет обязанности между своими заместителями; формирует из числа судей Высшего Арбитражного Суда РФ судебные составы; выносит на обсуждение Совета председателей арбитражных судов страны вопросы, отнесенные законом к его ведению; представляет Высший Арбитражный Суд РФ в отношениях с государственными, общественными и иными органами; вправе принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, федерального правительства; осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законом.
Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, являясь также судьями, осуществляют процессуальные полномочия, установленные АПК РФ, и в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии, организуют деятельность структурных подразделений аппарата Высшего Арбитражного Суда РФ и системы арбитражных судов в России. В случае отсутствия Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ его полномочия осуществляет первый заместитель Председателя, а в отсутствие первого заместителя — один из заместителей Председателя. Кроме того, заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ вправе принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, федерального правительства.
Действующим с 1995 г. органом в системе арбитражных судов является Совет председателей арбитражных судов, функционирующий при Высшем Арбитражном Суде РФ. Это совещательный орган, он призван рассматривать вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов России. Для реализации принятых им решений председатель Высшего Арбитражного Суда РФ издает приказы и распоряжения.
Одновременно при Высшем Арбитражном Суде РФ работает Научно-консультативный совет, задачей которого является подготовка научно обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формированием практики применения законов и иных нормативных правовых актов, и разработка предложений по их совершенствованию. Положение об этом Совете, как и его состав, утверждаются Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ.
В последние годы наблюдалась тенденция перераспределения подведомственности дел, расширения компетенции арбитражных судов за счет передачи им из подведомственности судов общей юрисдикции многих категорий дел с участием физических лиц. Однако при этом не учитывается, что степень доступности судов общей юрисдикции и арбитражных судов (а для физических лиц это имеет особое значение) существенно разнится. Ведь именно суды общей юрисдикции через мировых судей и районные суды максимально приближены к населению. В то же время арбитражные суды, рассматривающие дела по первой инстанции, находятся в центрах субъектов РФ. Данный факт для большинства граждан затруднит реализацию их прав на доступ к правосудию. Поэтому сторонам не безразлично, в каких судах будут рассматриваться их дела и применяться (в различных процедурах) одни и те же нормы материального права.
Глава 15. Cудьи и правосудие
§ 1. Должность судьи — политико-правовая основа осуществления правосудия
Должность судьи, отражая государственно-властный характер, являясь одним из важнейших социальных факторов осуществления правосудия, составляет его организационную основу. Вне должностей правосудие существовать не может. Должность судьи есть не что иное как учрежденная в установленном порядке первичная структурная единица правосудия, которой определяется содержание и объем полномочий, ответственность замещающего ее лица, а также расходы государства за выполняемую работу по этой государственной должности.
