Правила неосторожного обращения с государством - [13]

Екатерина пометила на полях:

«Если оное поднесено на поклон, как наследнику короны, то назад требовать того не можно, а если то дано во взяток, то по указам Петра Великого велено сечь тех кнутом, кто дает во взятки»[56].

С.-Петербург, 19 сентября 1763 г.

Так-то. Или подношение, или взятка.

Как изящно! Девушке было всего 34 года, и так тонко!

У истоков — кто, кого, и каким способом.

Плохая история

См.: Тропинка, 1906, № 8. С. 407.

Мы двойственны. Мы сызмальства привыкли полагаться на государство. Но с холодком — насколько полагаться?

«Всё равно обманут» — с молоком матери. Входит в свод правил. Недоверие к государству, предвкушение отбора, отъема, изменения правил игры к худшему. И — дефолтов.

У российского государства — кредитная история не очень. Дефолты по облигациям начала 1990-х. Последний дефолт — в 1998 году. Финансовая пирамида ГКО — ОФЗ, кризис 1998 г., крушения рубля, банков, инвестиционных фондов, вспышки инфляции — массовые потери для всех нас[57].

И, конечно, пенсии, пенсии, пенсии. Пенсионная реформа начала 2000-х годов, с ее длинными деньгами, немедленно ставшими короткими. Выдержала только чуть больше десяти лет. А потом еще 2–3 пенсионных поворота с неизменным сжатием обязательств государства. «Пенсионный дефолт» в середине 2010-х.

Это всё новенькое? Или продолжение длинной истории?

XIX век. 1890-е годы.

Граф Витте. Всесильный министр финансов Российской империи.

«В течение моего управления министерством финансов я совершил громаднейшие конверсии русских займов, т. е. переход с займов с более высокими процентами на займы с меньшими процентами»[58].

1917–1918 годы.

Все государственные облигационные займы были аннулированы.

Дефолт. Ну и ладно.

В 1922–1957-х в СССР (Россия — правопреемник) выпущены около 60 облигационных займов, в 1957–1990-х — 5.

Каких только не было займов! В 1920-х — натуральные (хлебный на 30 млн. пудов хлеба, сахарный на 1 млн. пудов сахара). Их погашение делалось натурой или деньгами по рыночной цене хлеба, сахара. Займы на военные расходы (1937 г. — начало 1940-х), на расходы в сельском хозяйстве (1925, 1927 годы), на восстановление народного хозяйства (5 займов в 1946–1950-х), на индустриализацию (3 займа в 1927–1929 годах), на развитие народного хозяйства (11 займов пятилеток в 1930-х, 7 займов развития в 1950-х).

В 1920–1930-е с высокой частотой, а начиная с 1940-х — через 10–15 лет выпускались государственные процентные выигрышные займы (9 %-ный заем 1930 г., 3 %-ные займы 1938, 1947, 1966, 1982 гг., 15 %-ный российский заем 1992 г.). В 1920-е — начале 1930-х выпущены около 30 отраслевых займов («автомобильные обязательства», «велосипедные обязательства» и т. п.), гарантированных государством. А Минфин как-то дал жизнь беспроцентным краткосрочным платежным обязательствам, с мелким номиналом (1927 г.). Это, по сути, деньги, они могли обращаться как средство платежа.

Принудительные займы. В 1923 г. — первый государственный 6-процентный выигрышный заем. Реализован среди имущих слоев в принудительном порядке (подрядчиков, комиссионеров, поставщиков, лиц, имеющих высокие доходы), т. к. «участие их в подписке на заем не соответствует тем средствам, которые сосредоточены у них на руках» (Декрет СНК СССР от 4 сентября 1923 г.).

Фактически принудительными были займы 1940–1950-х, распространяемые среди населения по подписке. «Дружной подпиской на государственные займы трудящиеся СССР демонстрировали свое морально-политические единство, сплоченность вокруг Коммунистической партии и готовность активно участвовать своими средствами в строительстве коммунизма»[59]. В 1957 г. выпуск таких облигаций был прекращен.

Дефолты были. Почти все займы 1927–1945 годов были обменены на облигации с более длительным сроком погашения и меньшим процентом (например, вместо 10 на 20 лет, вместо 6 % на 3 % и т. д.).

Еще дефолты. Подавляющее большинство займов, выпущенных в 1947–1957 годах, были в 1957 г. продлены на срок в 20 лет, а фактически на больший срок, т. к. погашение по ним должно было идти тиражами выигрышей еще 20 лет (гаситься начали в 1974 г.).

Эти облигации были в каждой семье. Просто валялись.

Постоянно ухудшались условия облигаций. В 1920-х преобладали займы на короткие и средние сроки (до 1 года, до 5–6 лет). С конца 1920-х и до середины 1930-х наиболее распространенным сроком займа стали 10 лет. С июля 1936 г. и до конца 1980-х облигации выпускались, за единственным исключением в 1957 году, на срок 20 лет. Ставка по облигациям понизилась от 8–12 % в 1920-х — начале 1930-х до 3–4 % в середине 1930-х — начале 1950-х и до 2–3 % до конца 1980-х.

Зверев. Всесильный нарком / министр финансов (1938–1960-е годы). Пусть язык — нынешний, чугунный, но по делу. «В 1936 году недостаток средств побудил правительство пойти на конверсию…» — дальше о снижении процентов[60].

Самые пронзительные «имущественные» истории XX века — тяжелейшие денежные реформы, с отбором «спекулятивных» денежных излишков (1947, 1991, 1993 гг.). «Обнуление» сбережений на рубеже 1990-х — их еще называли «денежным навесом».

Что впереди? Верьте только себе.