Правила квалификации преступлений, совершаемых в кредитно-финансовой сфере. Теория и практика применения - [3]

.

Н.А. Лопашенко родовой объект экономических преступлений определяет как «общественные отношения в сфере реализации принципов осуществления экономической деятельности, т.е. принципов свободы экономической деятельности, ее законности, добросовестной конкуренции, добропорядочности ее субъектов и запрета заведомо криминальных форм их поведения»².

Из этих конституционных положений следует, что все субъекты права собственности должны иметь одинаковые возможности защиты своего имущества (объектов собственности) и связанных с ним интересов.

Подвидовой объект — отношения, складывающиеся в кредитно-финансовой сфере. Это не просто охраняемые уголовным правом общественные отношения, а их содержание — субъективные права участников: право кредитора на возврат долга; право государства на доходы лиц в виде налогов; право коммерческой организации на прибыль и т.п.

В кредитно-финансовых отношениях лица, чтобы стать их участниками, с помощью соответствующих норм права уже были наделены полномочиями, обязанностями и ответственностью. Это означает, что между участниками подобных отношений была установлена юридическая связь и при совершении подобного преступления индивидуум действует, исходя из уже существующих правоотношений в данном обществе, участвует в них в качестве субъекта (например, государственный регистратор, предприниматель, налогоплательщик и т.п.).

В финансовых правоотношениях субъектами являются: 1) государство, 2) хозяйствующие субъекты, а также 3) граждане.

В кредитно-финансовых правоотношениях государство выступает в лице высших и местных органов власти, компетенция которых в области финансов установлена Конституцией РФ и конституциями республик, а также законодательными и другими нормативными актами. Как субъект кредитно-финансовых правоотношений государство выступает через специальные уполномоченные финансовые органы (кредитные учреждения), представляющие его интересы. Финансовый орган (кредитное учреждение) осуществляет эти пра-

¹ Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 10-П город Санкт-Петербург «По делу о проверке конституционности положений абзаца четырнадцатого статьи 3 и пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» в связи с жалобой гражданина В.В. Михайлова» (Российская газета. 2008. 1 авг.).

²Лопашенко Н.А. Вопросы квалификации преступлений в сфере экономической деятельности. М., 1997. С. 11—12.

7

вомочия независимо от того, кто является второй стороной финансовых правоотношений — государственный орган, хозяйствующий субъект или гражданин.

Учреждения и организации, состоящие на бюджетном финансировании, также являются участниками кредитно-финансовых правоотношений. Субъектами здесь выступают распорядители кредитов, которые несут ответственность за правильное расходование бюджетных средств в меру фактических потребностей, за отчетность и учет расходуемых по смете средств.

Субъектами финансовых правоотношений являются и отдельные граждане, физические лица. Основным признаком правосубъектности гражданина в кредитно-финансовых правоотношениях является наличие самостоятельного источника дохода (заработка или имущества на территории Российской Федерации).

Наряду с гражданами Российской Федерации субъектами кредитно-финансовых правоотношений могут быть иностранцы, проживающие и работающие в Российской Федерации или имеющие на ее территории разрешенные законом источники доходов, если особыми соглашениями они не освобождаются от уплаты налогов на основе принципа взаимности в отношениях с другими государствами.

В настоящей работе будут рассмотрены следующие виды преступлений в кредитно-финансовой сфере (в порядке, существующем в УК РФ):

• преступления, посягающие на банковскую систему (ст. 172, 174, 174-1);

• посягающие на кредитную систему (ст. 176, 177);

• посягающие на безопасность финансовой (банковской, налоговой) системы, добросовестную конкуренцию (ст. 183);

• посягающие на государственное регулирование фондового рынка, управление эмиссией и перераспределением ценных бумаг (ст. 185, 185^і, 185², 185³, 185⁴, 185^s, 185⁶);

• посягающие на порядок безналичных денежных расчетов (ст. 187);

• посягающие на валютный контроль Российской Федерации (ст. 193);

• ппосягающие на государственные финансы и финансовый контроль (ст. 194, 198, 199, 199^і, 199²);

• посягающие на налоговую и кредитную системы (ст. 195, 196, 197).

Квалификация Глава 2 >п Р >ест У >плени Й, совершаемых в кредитно-финансовой сфере

2.1. Преступления, посягающие

на банковскую систему: ст. 172, 174,

174¹ УК РФ

Статья 172. Незаконная банковская деятельность

Норма ответственности за незаконную банковскую деятельность входит в гл. 22 УК РФ.

Общественная опасность деяния заключается в нарушении законного характера банковской деятельности, в возможном возникновении «теневого» сектора банковских услуг, в отмывании денег, обмане физических и юридических лиц, а также в выводе банковской деятельности из-под контроля государства и Центрального банка РФ, причинении государству ущерба посредством неуплаты налогов.