Пойти в политику и вернуться - [33]

Принимая во внимание происходящий процесс становления союзных республик, как полностью независимых и суверенных государств, формирования в них самостоятельных государственных структур, включая республиканские органы безопасности, создаваемые на базе расположенных на их территории подразделений КГБ СССР, а также стремление республик к сохранению единого экономического пространства и обеспечению защиты их коллективных интересов, в том числе в сфере безопасности, Комиссия считает, что в первую очередь должно быть обеспечено:

1. Правопреемство республиканскими органами безопасности структур и материально-технической базы КГБ СССР в пределах своих территорий.

2. Делегирование республиками межреспубликанским органам полномочий по организации взаимодействия и координации деятельности республиканских служб безопасности.

Анализ складывающейся в стране обстановки и мирового опыта показывает, что объективные потребности в защите индивидуальных и коллективных интересов входящих в Союз суверенных государств требуют создания межреспубликанских органов, которые обеспечивали бы координацию совместных усилий и организацию взаимодействия республиканских служб безопасности. Задачи, функции, структура, порядок финансирования межреспубликанских органов безопасности могли бы быть определены на переговорах уполномоченных представителей республик.

Координацию деятельности союзных и республиканских органов безопасности в интересах сохранения дееспособности реформируемых подразделений КГБ можно возложить на Координационный совет, образованный из руководителей органов безопасности республик, Центральной разведки и Межреспубликанской службы безопасности. Контроль за работой Координационного совета целесообразно осуществлять Комиссии по безопасности и обороне Совета Республик Верховного Совета СССР и соответствующим комитетам и комиссиям Верховных Советов суверенных республик.

Государственная комиссия считает, что в целях повышения эффективности деятельности системы органов безопасности в переходный период необходимо принять ряд мер:

– целенаправленно и интенсивно проводить работу по разработке концепции безопасности и организационному строительству органов безопасности республик. Эта работа должна проводиться соответствующими комиссиями органов власти и управления республик;

– сформировать комитет социально-правовой защиты сотрудников бывшего КГБ СССР, которому поручить обеспечение трудоустройства сотрудников, увольняемых из органов госбезопасности.

Готовя книгу к публикации, я вновь перечитал эти документы. И понял, что хочу их опубликовать максимально полно. Они дают очень точное ощущение времени и опровергают расхожую версию, что «демократы» все развалили, не понимая, что творят. Демагогия и глупости. Мы понимали, от чего именно хотим избавиться и что хотим построить. Конечно, не представляли всей этой работы в деталях, тем более не догадывались о цене, которую придется заплатить за реформы.

По результатам работы комиссии было принято решение о ликвидации КГБ СССР. Вместо КГБ СССР была создана Межреспубликанская служба безопасности. Служба внешней разведки – отдельно. Пограничные войска – отдельно. В России КГБ был реорганизован в Агентство федеральной безопасности.

ТАК ИЛИ ИНАЧЕ?

Один из недоспоренных споров, которые мы вели в 90-е, это спор о люстрации. Речь шла прежде всего о бывших сотрудниках КГБ и партийных функционерах. Нужна ли люстрация? Если да, то в каких масштабах? Если нет, то как гарантировать страну от повторения трагических ошибок прошлого? Это тоже было развилкой. Только на этот раз не моей биографии, а биографии страны. Работая в комиссии, я был убежден, что мы выбрали правильный путь.

Слово «люстрация» звучало еще во время наших мозговых штурмов на Лубянке, потом эта дискуссия захлестнула Верховный Совет России, формальные и неформальные собрания демократов. Галина Старовойтова, которая тогда было союзным депутатом, настаивала на люстрации, и у этой идеи было довольно много сторонников. Мы с Галей дружили, ее отец, убежденный коммунист и кавалер ордена Ленина, был моим доверенным лицом на выборах, так что разговаривали совершенно откровенно, не стесняясь в выражениях. Она мне: «Серёга, в задницу всех! Разогнать, и все». Я ей: «Галь, ну подожди. Чем они виноваты? Большинство просто выполняли приказы. Где ты лучше возьмешь?» Напомнил ей, как большевики уничтожили жандармерию. А там, между прочим, работали высокие профессионалы. Еще со времен Бенкендорфа в жандармы брали только офицеров с боевым опытом. Ну постреляли и пересажали, а кто пришел на смену? Революционные солдаты и матросы. Их потом тоже постреляли и пересажали. И так до Ежова и Берии.

Ну, хорошо, разогнали бы мы всех, кто служил, набрали бы новых, плохо обученных, случайных в профессии, а то и просто вороватых, они были бы лучше? Большая часть людей, которые в позднесоветские годы работали в КГБ, были достаточно образованны, пришли на службу в зрелом возрасте – тогда в Высшую школу КГБ сразу после десятилетки никого не брали. Все читали запрещенную литературу, «изучали врага». И большинство чекистов внутренне относились к тому, что происходит в СССР и за его границами, вполне здраво. Все эти рассуждения о «происках империализма» и «загнивающем Западе» давно воспринимались как ничего не значащий ритуал. Наверное, идейные люди там тоже были, но как-то мне на глаза не попадались.