Политология для тех, кто не знал, что это наука - [10]

Государственная власть действует на всей территории государства. Только она может принимать законы, обязательные для всех граждан, только она имеет право собирать налоги и подати. Государственная власть имеет специальный аппарат для управления и принуждения и может применять силу на законных основаниях. 4.2. Источники власти

По мере того как государства развивались, менялись средства для достижения власти, ее источники. В древности, при рабовладельческом и феодальном строе источниками власти были авторитет, основанный на религиозном поклонении или на кровном родстве, и сила – простая честная сила кулака и оружия. Но со временем политическая жизнь в государстве развивалась, люди создавали общественные объединения и институты, способные влиять на политическую жизнь страны. В качестве примера таких объединений в России можно назвать Земские соборы, на которых представители всех слоев населения (кроме крепостных) обсуждали широкий круг проблем административного, экономического и политического характера. Земские соборы существовали с середины XVI до конца XVII в. В Западной Европе одним из самых ярких примеров может служить английский парламент, возникший в XIII в. как сословно-представительное собрание при короле. Здесь собирались светские и духовные феодалы, рыцари от графств и представители от городов.

Со временем власть все больше опиралась на право и все меньше на силу.

Кроме того, в обществе развивались товарно-денежные отношения и соответственно росла роль богатства. С переходом к капитализму оно стало одним из важнейших ресурсов власти.

В Средние века значительная часть ресурсов потреблялась государством в натуральном виде. Подати поступали в виде хлеба, вина и прочих продуктов. Военное сословие служило лично со своими людьми, которые экипировались за собственный счет. В дальнейшем, в связи с изменениями в военной тактике, технике и вооружении, возросла роль наемных отрядов, которые требовали оплаты деньгами. Когда наемные отряды сменились массовыми армиями из рекрутов, снабжаемыми из средств государства, роль финансов в обеспечении военной деятельности возросла еще более. В связи с этим обеспечение государства финансовыми ресурсами с помощью налогообложения и государственного кредита стало одним из основных направлений его деятельности. Кроме того, государство стало использовать налогообложение и государственный кредит как эффективные инструменты управления.

В современном мире силу и богатство потеснил такой источник власти, как информация. Некоторые политологи ставят его теперь чуть ли не на первое место. В XX в. прессу стали называть четвертой властью – отчасти в шутку, но признавая, что в деле регулирования общества она имеет влияние, сравнимое с властью законодательной, исполнительной и судебной.

Обычно для достижения и удержания политической власти используются сразу несколько ресурсов.

В качестве иллюстрации того, как в современном мире распределяются властные ресурсы, часто приводят слова Томаса Фридмана, советника государственного секретаря США (1997–2001), постоянного представителя США при ООН (1993–1997) Мадлен Олбрайт, напечатанные в New York Times Magazine 28 марта 1999 г.: «Невидимая рука рынка никогда не окажет своего влияния в отсутствие невидимого кулака. МакДональдс не может быть прибыльным без МакДоннел Дугласа, производящего F-15. Невидимый кулак, который обеспечивает надежность мировой системы благодаря технологии Силиконовой долины, называется наземные, морские и воздушные Вооруженные силы, а также Корпус морской пехоты США». Фридман – политик, не политолог – вполне откровенно называет основным источником власти силу и только силу.

Политологи выделяют два вида отношений политической власти с населением: господство-подчинение и руководство-принятие. В чистом виде они существуют редко.

Отношения господства-подчинения основаны на подавлении воли. При этом субъект власти может использовать силовые методы, и тогда подчинение объекта достигается за счет страха перед санкциями. Чаще всего такие методы применяются на завоеванных территориях, население которых воспринимается как чужое, враждебное и выводится за круг понятий и законов, созданных «для своих». Здесь можно вспомнить и Чингисхана, и Англию после норманнских завоеваний. Можно вспомнить и революционные диктатуры, возникающие, когда определенная группа с помощью террора насаждает свою власть, например, якобинская диктатура во Франции, диктатура большевиков в период гражданской войны в России.

Власть может достигать своих целей и за счет привычки объекта подчиняться, веры в законность или в личные качества вождя, убежденности в том, что власть отстаивает общие ценности и интересы. Тогда подчинение будет добровольным. Считается, что эта форма властных отношений больше подходит для патриархальной семьи, для рабовладельческих и феодальных государств. Характер властных отношений личный, больше всего ценится верность.

Здесь стоит привести цитату из правового трактата Иерусалимского королевства, составленного Жаном Ибелином, государственным и военным деятелем Седьмого крестового похода.