Политика Англии в Африке - [56]
Конституционная конференция возобновила работу 29 сентября 1958 г. Леннокс-Бойд предложил рассмотреть вопрос о дате провозглашения независимости в конце работы конференции. Делегаты приняли это предложение.
После рассмотрения вопроса о предоставлении внутреннего самоуправления Северной Нигерии с 15 марта 1959 г. и одобрения доклада финансовой комиссии конференция перешла к обсуждению доклада о национальных меньшинствах и образовании новых административных районов. Острую дискуссию вызвал вопрос о том, должны ли основные спорные проблемы быть решены до получения страной независимости или они могут быть решены позже. В итоге делегаты конференции приняли решение рассмотреть вопрос о создании новых административных районов после получения Нигерией независимости.
Таким образом, на конференции удалось избежать разногласий практически по всем вопросам. Что касается главного вопроса, о предоставлении независимости, то позиция всех нигерийских лидеров была согласована еще до начала работы конференции. Выступив на пресс-конференции в Лондоне 18 сентября 1958 г., Азикиве заявил: «Мы считаем, что вопрос о независимости важнее всех других. В этом вопросе НСНК не может пойти ни на какой компромисс. Конференция 1958 г. будет последней конституционной конференцией, в которой примет участие НСНК»[269]. О. Аволово, А. Белло и А. Т. Балева также выступили с заявлениями о недопустимости дальнейших отсрочек.
Твердая позиция нигерийских делегатов вынудила Леннокс-Бойда выступить 25 октября 1958 г. с заявлением, в котором указывалось, что если новый федеральный парламент примет резолюцию, требующую предоставления Нигерии независимости, то правительство Англии будет готово провозгласить независимость с 1 октября 1960 г.
В течение года после окончания конференции в Нигерии происходила ожесточенная борьба между основными политическими партиями за победу на предстоящих в декабре 1959 г. выборах в федеральную Палату представителей. Английские власти рассчитывали, что победу на выборах одержит Северный народный конгресс (СНК) — правящая партия крупнейшей в стране Северной области. Однако, несмотря на поддержку колониальных властей, партия не сумела получить абсолютного большинства мест.
В результате было сформировано коалиционное правительство, состоявшее из представителей СНК и НСНК. Премьер-министром стал вице-председатель Северного народного конгресса А. Т. Балева, который был известен как государственный деятель, строго придерживающийся прозападной, прежде всего проанглийской, ориентации. На конституционной конференции 1958 г. он выразил благодарность англичанам за то, что они сделали в «области просвещения, торговли и административного управления». 15 августа 1959 г., выступая в федеральном парламенте в связи с обсуждением «успехов, достигнутых федеральным правительством» в подготовке страны к независимости, Балева особо подчеркнул заслуги министра колоний Леннокс-Бойда, который, по его мнению, «всегда был более чем готов помочь» нигерийцам[270]. Таких же взглядов придерживались федеральный министр финансов Ф. Э. Эбо и ряд других членов кабинета.
16 января 1960 г. вновь избранная Палата представителей приняла резолюцию о необходимости потребовать предоставления Нигерии независимости с 1 октября 1960 г.
В мае 1960 г. в Лондоне проходили переговоры между представителями федерального и региональных правительств и новым министром колоний Маклеодом, в ходе которых был уточнен проект конституции, достигнуто соглашение о технической и финансовой помощи Нигерии. Важное место в переговорах было отведено обсуждению вопроса о заключении после провозглашения независимости двустороннего договора о взаимной обороне. По этому вопросу переговоры начались еще во время конституционной конференции 1958 г.
Итак, в 1956–1960 гг. англичанам удалось затянуть предоставление независимости Нигерии, в известной мере им удалось также привести к кормилу государственной власти «преданных» Англии людей. Это породило довольно широко распространившиеся иллюзии о прочности и устойчивости нигерийского режима, о том, что Нигерия может служить оплотом «мира и спокойствия» в Африке. Однако последующие события рассеяли эти иллюзии.
В послевоенный период английские колонизаторы вынуждены были пойти на конституционные уступки не только в Гане и Нигерии, но и в небольшой колонии Сьерра-Леоне.
Созданные в 1946 г. в протекторате[271] органы местного управления, так называемые советы дистриктов, принимали участие в раскладке налогов, посылали африканцев на различные работы (строительство и ремонт школ, больниц, дорог и т. д.), а также следили за соблюдением норм обычного права. В советы дистриктов избирались вожди, их родственники и приближенные всех рангов и ступеней. Наряду с советами дистриктов была создана Ассамблея протектората (совещательный орган при губернаторе), куда назначались или избирались главным образом верховные вожди.
Допущение к участию в местных органах власти представителей феодальной и родо-племенной верхушки преследовало вполне определенные цели. Английские колониальные власти хотели прежде всего создать видимость участия сьерра-леонцев в управлении страной при сохранении всей полноты и законодательной и исполнительной власти в руках английского губернатора и его представителей на местах. Кроме того, англичане надеялись еще больше укрепить союз с местными феодалами, придать ему организационное оформление. Наконец, они хотели с помощью самих же сьерра-леонцев сбить поднимающуюся волну национально-освободительного движения, направив ее в спокойное русло постепенных конституционных реформ.
