Политэкономия. Краткий курс - [48]
ФНПР совместно с Академией труда и социальных отношений с участием Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, ряда министерств и научных организаций в 1996 г. был проведен круглый стол по проблемам социального государства, где были изложены основные принципы его функционирования и сформулированы требования, которым оно должно отвечать. Кроме того, было поддержано предложение о необходимости разработки научной Концепции социального государства. Для ее формирования на базе Академии труда и социальных отношений был создан Научный центр, соучредителями которого стали представители: Государственной Думы, Конституционного суда РФ, Федерации Независимых Профсоюзов России, Академии наук России. В ходе подготовки Концепции ее основные положения прошли общественную экспертизу, обсуждены на двух заседаниях круглого стола, в экспертном Совете Межпарламентской ассамблеи Евразийского экономического сообщества, а также участниками научно-практической конференции.
В Программном документе Федерации Независимых Профсоюзов России, принятом на съезде ФНПР, было определено, что для профсоюзов, всех трудящихся остается задача – добиваться совершенствования государственной политики по созданию эффективной, многоукладной и социально ориентированной экономики независимого социального государства, способного защитить интересы и права всех своих граждан.
Разработанная учеными Академии в составе Межведомственного творческого коллектива Концепция социального государства Российской Федерации и предложения по ее реализации впитали в себя многое из отечественного, а также лучшее из зарубежного опыта. Вместе с учеными Академии заинтересованное участие в ее формировании приняли ученые, специалисты, ответственные работники Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, Конституционного суда РФ, Федерации Независимых Профсоюзов России, Российской Академии наук Минтруда, Минэкономразвития, Минфина, МИД и другихминистерств, социальных фондов, правительства Москвы, ученые МГУ им. М. В. Ломоносова, Российской академии государственной службы при Президенте РФ, Московского государственного института международный отношений МИД РФ и других ведущих научных и учебных учреждений, общественных организаций. Появление Концепции социального государства стало свидетельством тому, что период поиска путей осуществления конституционных целей закончился и начался этап консолидации сил науки и практики для научного обоснования и практических действий по строительству правового социального государства в России.
В Концепции изложены основные положения, принципы, механизмы реализации социального государства и ее экономической основы – социально-ориентированного рыночного хозяйства.
Опыт социальных государств, являющихся по Конституции социальными, показывает, что они строят свою социально-экономическую политику, опираясь на такие важнейшие принципы, как:
• экономическая свобода человека, его право на свободный выбор любого вида деятельности в сфере наемного труда и предпринимательства, не противоречащего законодательству;
• развитие и экономическая эффективность социально ориентированного рыночного хозяйства;
• социальная справедливость и социальная солидарность общества;
• тендерное равенство мужчин и женщин;
• участие граждан в управлении производством, государственными и общественными делами, развитие системы социального партнерства.
Критериями социального, правового, демократического государства также являются:
• соблюдение прав и свобод человека;
• проведение активной и сильной социальной политики; обеспечение стандартов достойной жизни, достойного труда, его достойной оплаты, государственных пенсий и пособий, и иных гарантий социальной защиты человека;
• адресная государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, сокращение и ликвидация бедности;
• гарантии создания благоприятных условий для реального участия граждан в выработке и социальной экспертизе решений органов власти и управления;
• соблюдение прав и гарантий работников и работодателей, развитие системы социального партнерства в качестве основного механизма достижения общественного согласия и баланса интересов работника и работодателя при регулирующей роли государства;
• социальная ответственность хозяйственной деятельности всех участников;
• права и гарантии, обеспечивающие укрепление семьи, духовное, культурное, нравственное развитие граждан и прежде всего молодежи; бережное отношение к наследию предков и преемственность поколений, сохранение самобытности национальных и исторических традиций.
На этапе становления и развития социального государства в Российской Федерации важнейшим инструментарием при согласовании противоречивых интересов труда и капитала является социальное партнерство, которое как социальный институт и социальный процесс объективно присуще социальному государству. Участие органов власти и местного самоуправления в регулировании трудовых и связанных с ними социально-трудовых и экономических отношений на равноправной и равно ответственной основе с другими субъектами этих отношений – работниками в лице их профсоюзов и работодателями – ведет к ограничению стихии рынка и одновременно не позволяет развиваться административно-командным методам управления.
