Политэкономия. Краткий курс - [47]

В своих предвыборных речах 1936 г. Ф. Рузвельт справедливо предупреждал, что, в случае победы на выборах его противников, всё достигнутое в области социальныхгарантий и прав граждан может быть утрачено. В итоге он получил огромную поддержку профсоюзов и широких слоев населения. Ф. Рузвельт получил 27 млн голосов, а его соперник Лентон – 16 млн. Окрыленный успехом, Рузвельт продолжил антимонопольную борьбу. Его Послание 1938 г. было направлено против власти монополий и картелей, а также против неравного распределения богатства в США.

Мы неслучайно рассказали о «Новом курсе-2» и конфликте Рузвельта с консерваторами и Федеральным судом. Дело в том, что уже в наше время в современной России складывается похожая ситуация при «мюнхенском развороте» Путиным во внутренней политике, конфликты с монополистами неизбежны. Объявленное им наступление на «больные мозоли» он вынужден будет рано или поздно делать. Без этого реализация конституционного положения о том, что Россия – социальное государство, будет под вопросом. Гайдаровские наследники – модернисты-неолибералы, мечтающие о повторе «шоковой терапии» начала 90-х гг., – являются серьезной преградой на этом пути.

Когда речь заходит о социальном государстве, то невозможно абстрагироваться от идеологии (греч. слов idea – вид, образ, представление о чем-то). Под идеологией понимается совокупность идей, теорий, взглядов, отражающих интересы определенных классов или слоев (групп) населения. Любая экономическая теория выражает чьи-то интересы. А те из них, которые не выражают их, априори обречены.

Лауреат Нобелевской премии Г. Мюрдаль утверждает: «Изображать науку свободной от оценочного подхода и идеологии – значит затушевывать наличие ценностных критериев; чтобы умерить значение оценочных суждений, нужно их формулировать со всей недвусмысленностью»[87].

Влияние идеологии на экономику весьма значительно.

Изучение западных современных школ показывает, что в их рекомендациях немало идей о создании целостной экономической теории социального государства. В этой связи особого внимания заслуживают труды видных представителей институционализма Дж. К. Гэлбрейта и Г. Мюрдаля. Последний был не только крупным ученым, но и видным общественным и государственным деятелем. Послужной список Г. Мюрдаля весьма разносторонен: профессор университета, правительственный советник, депутат парламента Швеции, министр, директор национального банка, руководитель многих международных организаций. В работе «Проблема целей и средств в политической экономии» автор отмечает, что при любых формах экономического планирования неизбежно приходится сталкиваться с проблемой цели и средств. По мнению Г. Мюрдаля, «в развитом обществе планирование образует центральный принцип, с помощью которого знания воплощаются в действия»[88].

Г. Мюрдальявляется создателем так называемой шведской модели социализма. Социал-демократы почти 70 лет бессменно находились у власти в Швеции – стране с высоким уровнем и качеством жизни граждан. Г. Мюрдаль был приверженцем социальной ориентации рынка, социально регулируемой экономики, теории социального государства и социального партнерства. Подчеркивая регулирующую роль государства, Мюрдаль считал его способным блокировать правило рынка. Вмешательство государства, по его мнению, преобразует стихийное рыночное хозяйство в регулируемую экономику, свободную от противоречий и недостатков старого строя, в которой осуществлен идеал всеобщего равенства и созданы равные экономические возможности для всех.

Более подробный анализ развития теорий социального государства дается в учебнике «Основы социального государства»[89].

7.3. Политэкономия – научная основа социального государства

После развала Советского Союза встал вопрос: каким должно быть государственное устройство России? В 1993 г. было сформировано Конституционное совещание по разработке проекта Конституции Российской Федерации. Оно и должно было определить основы государственного устройства для новой России. После многочисленных и всесторонних консультаций с участием многих ученых и специалистов в Академии труда и социальных отношений было сформировано предложение о том, чтобы рекомендовать Конституционному совещанию внести в проект Конституции России статью о социальном государстве. Обосновывалось это предложение многолетним отечественным опытом социализации жизни, менталитетом граждан, практикой многих европейских стран, идущих по этому пути, в том числе Германии, Франции, Италии, Испании, Швеции.

В мае 1993 г. VI Пленум Совета ФНПР с учетом рекомендаций Академии принял постановление «О конституционной реформе в России», в котором записал: «В интересах всех россиян должно быть закреплено федеративное устройство социального государства», а в июне каждому участнику Конституционного совещания был направлен Меморандум, подписанный ФНПР, Московской федерацией профсоюзов и другими 22 профобъединениями, в котором было подчеркнуто, что «государство должно быть признано не только демократическим, правовым и светским, но и социальным».

Конституционное совещание внесло это положение в ст. 7 проекта Конституции России, которая гласит: