Полиция "свободного общества" - [4]

До революционных событий конца XVIII в. основная задача французской полиции заключалась в политическом шпионаже как за дворянством, так и за простыми гражданами: по всей стране функционировала разветвленная сеть полицейских информаторов и цензоров.

Во времена Реставрации полицейская система во Франции стала приобретать современные черты. В 1817 году была создана „сюртэ” — полицейская организация по расследованию уголовных преступлений. Может показаться невероятным, но кадровая политика полиции осуществлялась по неписаному принципу „воров могут успешно ловить только воры”. Однако набранные по указанному принципу „полицейские”, вероятнее всего, так и оставались ворами, умножая дурную славу давно коррумпированных французских полицейских. В период Первой империи полиция во Франции широко пользовалась правом заключать в тюрьму, изгонять за пределы территории или высылать в отдаленные места граждан, которые хотя и не были повинны в преступлениях, но могли не понравиться по тем или другим обстоятельствам главе государства или его доверенным агентам. Стремление полиции подавлять все, что казалось ей противоправительственным, доходило до того, что даже такое консервативное и благонамеренное учреждение, как Академия, навлекло на себя ее неудовольствие и стало объектом полицейского проникновения. В период Второй империи были изданы законы (12 декабря 1851 г. и 27 февраля 1858 г.) о мерах общественной безопасности, в силу которых полицейская администрация получила право ссылать без суда в отдаленные местности лиц, находящихся под надзором полиции или уже отбывших наказание. Законы эти, довольно ловко прикрытые требованием обеспечения общественной безопасности, давали возможность правительству Наполеона III карать без суда своих политических противников. Лишь летом 1870 года в изменившейся политической ситуации указанные законы были отменены.

Империалистическая Франция унаследовала от Наполеона Бонапарта практику всеобщей политической слежки. Говоря об этом, нельзя не отметить, что массовое составление полицейских досье стало во Франции обычаем, причем такие досье нередко были заполнены лживыми сообщениями. Небезынтересный факт: французская охранка в конце XIX в. публично объявила Г. Плеханова анархистом буквально через несколько дней после выхода в Париже его брошюры, острием своим направленной как раз против анархизма.

Кроме обширного полицейского аппарата, во Франции был учрежден корпус жандармов, создание которого началось в 1820 году и было полностью завершено к 60-м годам XIX в. Жандармские формирования явились особой военной силой, которой, помимо всего прочего, было вверено наблюдение за общественным порядком.

Полицейская организация Франции в целом издавна отличалась не только глубокой организационной и функциональной централизацией, но и активным проникновением в самые различные сферы общественно-политической и даже личной жизни. Во Франции, как писал К. Маркс, „каждая мышь находится в ведении полиции”. Господство бюрократической опеки и полицейского произвола постепенно становилось будничным явлением в политической жизни Франции XIX в.

После образования единой государственности строго централизованной оказалась система полицейских учреждений Италии — сегодняшней страны „пяти полиций”, - пожалуй, единственной из крупных государств Европы, которой принадлежит первенство по многообразию полицейского устройства. Организационно в Италии существовало в то время три вида полиции: карабинеры, корпус городской стражи и муниципальная полиция. Первые две считались военными организациями, состоящими лишь функционально в ведении министра внутренних дел, а последняя формировалась из небольших местных сил, находящихся в распоряжении муниципальных советов, наблюдающих за исполнением издаваемых ими предписаний

Особые полицейские формирования — итальянские карабинеры — напоминали в общих чертах французскую и германскую жандармерии того времени. Различие состояло лишь в том, что жандармский корпус во Франции и Германии предназначался для поддержания порядка только в сельских местностях и в небольших коммунах, не имеющих достаточной полицейской охраны. В Италии же карабинеры действовали и действуют поныне и в сельских местностях, и в городах, и в столице. Во всем государстве они представляют власть центрального правительства. Этот специальный корпус, появившийся в XVI в. в качестве армии Пьемонта, теперь был приспособлен к нуждам объединенной Италии. Будучи составной частью итальянской армии, корпус карабинеров находился в полной зависимости от военного министерства, а потому служба в рядах карабинеров считалась службой военной.

Полицейские образцы Старого света взросли и на заокеанском континенте, где стремительно развивающаяся буржуазная республика довольно точно воспроизвела у себя копии с европейских полицейских учреждений в Новом свете, где выходцы из Англии, заселившие в XVII в. Северную Америку, устанавливали привычные им правовые институты.

Приблизительно с 1640 года функции охраны общественного порядка в округах американских колоний были возложены на шерифа. Он и набранные им помощники несли ответственность за охрану местной тюрьмы, следили за порядком во время судебных заседаний и обеспечивали соблюдение законности на территории округа. Шерифы и констебли до провозглашения независимости США назначались английской королевской властью, а после революции эти должности были объявлены выборными.