По большому счету - [98]

Игнатьев ответил Шувалову, что для того, чтобы дать ответ, ему надо спросить у своих коллег, которые будут работать в банке после его ухода. Ведь заниматься присоединением будет уже другой председатель ЦБ, третий срок Игнатьева в следующем году подходил к концу. Шувалов спросил:

– Сколько вам нужно времени, чтобы дать ответ?

– Пятнадцать минут.

Первый зампред Алексей Улюкаев и зампред Сергей Швецов пришли быстро. Игнатьев им передал вопрос Шувалова, готовы ли они создавать на базе ЦБ мегарегулятор. Улюкаев и Швецов согласно кивнули.

Так за пятнадцать минут ЦБ согласовал свою новую роль.

Совещание продолжилось. Панкин стал предлагать:

– Для начала надо увеличить финансирование ФСФР и обеспечить информационные каналы взаимодействия с ЦБ, чтобы у нас были какие-то единые стандарты, по которым мы оцениваем и банки, и других профессиональных участников рынка. А в будущем ФСФР и ЦБ смогут объединиться.

Шувалов не выдержал:

– Когда объединиться? В каком будущем?

Панкин ответил:

– В долгосрочном периоде.

Шувалов не унимался:

– Каком именно?

Панкин неуверенно произнес:

– Пять – семь – десять лет.

Шувалов подпер руками подбородок, улыбнулся и сказал:

– А что тянуть-то? Давайте в следующем году вас и объединим!

Шувалову казалось, что вот он, тот самый удачный момент, а значит, с решением медлить не нужно.

Никто не был против объединения ФСФР с ЦБ, и никто не ожидал, что оно может произойти так быстро. Но никто не нашелся, что возразить[414].

Дальше события стали развиваться стремительно, даже слишком стремительно для российской бюрократии. Путин поддержал объединение ФСФР на базе Центрального банка и сказал, что делать это надо быстро: «Вопрос кардинального улучшения системы регулирования давно назрел, и с его решением, конечно, лучше не затягивать»[415].

И все закрутилось. Спустя месяц в правительстве появилась концепция создания единого финансового мегарегулятора на базе ЦБ[416], а еще через месяц было принято решение, что ЦБ станет мегарегулятором и начнет объединение с ФСФР уже скоро – через полгода[417]. Тогда как раз должен был прийти новый руководитель Центробанка: срок полномочий Игнатьева истекал. Эта большая реформа, увеличивающая полномочия и статус ЦБ, должна была достаться тому, кто придет на смену Игнатьеву[418].

Центробанк с каждым днем становился мощнее и могущественнее. Он набирал силу, менял характер.

Глава 7. По жесткому сценарию

Впервые женщина возглавляет Центральный банк. – Эльвира Набиуллина решительно наводит порядок в банковской сфере. – Отзыв лицензии у крупного обнальщика, которого крышуют нечистоплотные силовики, – Мастер-Банка. – В разгар политического кризиса на Украине Россия присоединяет Крым. – Многие страны вводят экономические санкции против российских граждан и компаний. – Цена на нефть падает. – Рубль обваливается. – Набиуллина старается удержать рубль, но не получается. – Рубль отправляется в свободное плавание

2013, март – Путин предлагает своей помощнице Эльвире Набиуллиной стать председателем ЦБ

2013, июнь – Набиуллина становится главой Центробанка

2013, ноябрь – отзыв лицензии у Мастер-Банка – самой большой площадки России по обналичиванию денег

2014, февраль – разгар политического кризиса на Украине

2014, март – референдум о статусе Крыма; Россия признает Крым своей частью

2014, март – многие страны начинают вводить санкции против России, Россия медленно изолируется от развитых стран

2014, июль – иностранным компаниям запрещены инвестиции в инфраструктурные, транспортные, телекоммуникационные и энергетические секторы, а также в крупные государственные компании России

2014, декабрь – обвал рубля; Набиуллина отправляет рубль в свободное плавание

В 2013 году Владимир Путин сменяет председателя Центробанка, предложив этот пост своему помощнику по экономическим вопросам Эльвире Набиуллиной, в прошлом министру экономического развития. Набиуллина, вопреки ожиданиям, жестко руководит ЦБ. В первую очередь она наводит порядок с банковским надзором. Лицензии отзываются сначала десятками, а потом сотнями. За пять лет ее руководства лицензий лишаются почти четыреста банков. Многие собственники теряют контроль над своими банками, ЦБ забирает их на санацию. Госбанки еще больше укрепляются.

Сразу после зимних Олимпийских игр, которые в феврале 2014 года проходили в российском городе Сочи, становится известно, что Россия поддерживает Крым, власти которого объявляют о желании отделиться от Украины. На Украине в это время разгорается политический кризис, на улицах Киева проходят массовые протесты, президент Виктор Янукович бежит из страны от противников, опасаясь за свою жизнь. Российские военные входят в Крым и помогают двум миллионам жителей провести референдум о присоединении к России. Он проходит в марте 2014 года. Крым становится российской территорией. Но международное сообщество не признает этот референдум и называет присоединение Крыма к России аннексией. Западные страны вводят экономические санкции в отношении России. К тому же резко снижается цена на нефть. Рубль падает.

Набиуллина, поняв, что не способна противостоять глобальным экономическим процессам, отпускает рубль в свободное плавание. Она вместе с правительством проводит жесткую монетарную политику, что вызывает неодобрение многих политиков и бизнесменов. В стране начинается период стагнации.