От Версаля до «Барбароссы». Великое противостояние держав. 1920-е – начало 1940-х гг. - [208]

После заключения договора с Германией о ненападении советское руководство полагало, что тем самым была достигнута определенная отсрочка начала войны для СССР, по крайней мере до 1942 года. Это время планировалось использовать для форсированного наращивания военно-экономического потенциала страны. Однако эта оценка сроков начала войны против нашей страны оказалась неверной, поэтому полностью выполнить намеченные планы не удалось. Кроме того, следует учитывать и факт определенной переоценки возможностей оборонно-промышленной базы, а также вред, нанесенный предвоенному развитию оборонно-промышленного комплекса массовыми репрессиями 1936–1938 годов. В атмосфере всеобщей подозрительности неполадки и брак, вызванные сложным процессом освоения новых технологий, расценивались как целенаправленное вредительство.

По мнению экспертов Первого отдела Госплана СССР, занимавшихся в конце 1950-х годов обобщением опыта развертывания военно-промышленной базы СССР накануне Великой Отечественной войны, «…мы слишком поздно начали проводить военно-мобилизационную подготовку нашей промышленности. Наша страна, по существу, не имела комплексного мобилизационного плана подготовки всего народного хозяйства к нуждам войны, что явилось, безусловно, крупным недостатком и объяснялось во многом несвоевременной организацией мобилизационного планирования»[1525].

Но тем не менее масштабы предвоенных мероприятий, направленных на расширение и укрепление оборонной промышленности, были поистине огромны. В целом, несмотря на указанные недостатки, советская оборонная промышленность, созданная в предвоенные годы, оказалась способна производить для вооруженных сил необходимое вооружение и военную технику, восполняя их потери в ходе боевых действий.

О масштабах предвоенных мероприятий по развитию оборонной промышленности и достигнутых результатах можно судить по данным, приведенным в табл. 20.

Таблица 20. Промышленные поставки вооружения, военной техники и боеприпасов в Вооруженные силы СССР (1938–1941)[1526]

Перед войной в СССР был создан надежный экономический базис, позволивший с началом войны в короткие сроки перевести все народное хозяйство страны на военные рельсы и в конечном итоге достичь полной и решительной победы в войне.

Социально-политическая обстановка в СССР

Развитие советского общества в предвоенные годы представляло собой сложный, многогранный процесс. Все было на этом пути: и труднопреодолимые барьеры, и мощные рывки вперед, и грубые ошибки и просчеты, и замедление темпов. Героическое перемежалось с трагическим, достижения – с деформациями.

Неоспоримо то, что после Октябрьской революции Россия смогла вырваться из отсталости и совершить скачок к подлинному прогрессу. 30 декабря 1922 года на I съезде Советов СССР был создан Союз Советских Социалистических Республик, который стал принципиально новым типом многонационального государства. Потребность к объединению отдельных, номинально суверенных, государственных образований, появившихся после Октябрьской революции и распада Российской империи, диктовалась политическими и экономическими соображениями, а также исторической общностью судеб народов многонационального государства.

Окончательная легитимизация союзного государства была оформлена принятием на II съезде Советов СССР 31 января 1924 года Конституции СССР – основного закона союзного государства. Высшим органом власти объявлялся Съезд Советов СССР; в перерывах между съездами верховную власть осуществлял Центральный исполнительный комитет (ЦИК) СССР, состоявший из двух законодательных палат – Совета Союза и Совета Национальностей. В каждой республике выбирался свой Совет, а самыми многочисленными были органы власти среднего и низового уровня – губернские (областные), городские.

Высшим исполнительным и распорядительным (в первый период существования также и законодательным) органом СССР, а также его правительством стал Совет народных комиссаров (СНК) СССР. Было закреплено создание пяти общесоюзных, пяти союзно-республиканских (объединенных) и шести республиканских наркоматов.

С годами национально-государственное строительство продолжалось, расширялся состав и соответственно границы СССР: с 1924-го по 1936 год в него вошли Узбекская ССР, Туркменская ССР, Таджикская ССР, Казахская ССР, Киргизская ССР, что способствовало укреплению народного хозяйства и обороноспособности страны.

Дальнейшее увеличение числа республик в составе СССР было связано с советско-финляндской и началом Второй мировой войны. После окончания войны с Финляндией в марте 1940 года была создана Карело-Финская ССР. После нападения Германии на Польшу возникла возможность и необходимость с точки зрения укрепления государственной безопасности СССР вернуть области, утерянные после советско-польской войны в 1921 году, – Западную Украину и Западную Белоруссию. В октябре 1939 года они соответственно вошли в состав Украинской и Белорусской ССР. Значительная часть белорусов и украинцев желала воссоединения, побуждаемая как национальными, так и социальными интересами.

В июле-августе 1940 года в состав СССР вошли Эстонская, Литовская и Латвийская ССР. В экономику новых союзных республик были сделаны крупные вложения для быстрого выхода из кризиса. Таким образом СССР значительно усилил оборону своих северо-западных границ. В связи с положительным решением вопроса с Румынией о Северной Буковине она была присоединена к УССР, а Бессарабия объединена с Молдавской АССР, вскоре ставшей Молдавской ССР. Конституции Литвы, Латвии, Эстонии и Молдавии допускали, наряду с социалистическим, частный сектор хозяйства (частные хозяйства единоличных крестьян, ремесленников и кустарей, мелкие частные промышленные и торговые предприятия в пределах, установленных законом)