От Версаля до «Барбароссы». Великое противостояние держав. 1920-е – начало 1940-х гг. - [126]
20 октября 1939 года состоялось заседание Главного Военного совета РКВМФ с повесткой «О системе обороны Краснознаменного Балтийского флота»[846]. В развитие принятых на нем решений были изданы приказы НК ВМФ: от 1 ноября о проведении изысканий под строительство объектов береговой обороны в Эстонии[847] и от 3 ноября «Об организации инженерных и строительных органов для выполнения оборонительного строительства в Эстонии и Латвии»[848].
Постановлением Комитета Обороны (КО) при СНК СССР от 15 ноября 1939 года на «производство строительных работ по установке батарей и оборонных объектов на 1939–1940 годы» была утверждена смета на сумму 219 823 00 рублей[849]. Только в Эстонии предстояло построить и оборудовать свыше 108 объектов, в том числе 50 военных городков, 24 аэродрома, три военных порта, 25 артиллерийских батарей различного калибра[850]. 1 февраля в Палдиски была сформирована Балтийская военно-морская база.
25 февраля было принято постановление КО при СНК СССР «по Палдиски», утвердившее «титульный список строительства» на 1940 год в объеме 120 млн рублей» из резервного фонда СНК СССР[851]. Постановление включало в работу наркоматы легкой промышленности, торговли, морфлота, судпрома, путей сообщений[852]. Постановлением разрешалось для строительства нанимать местных рабочих в количестве 10 000 человек[853].
Перечисленные мероприятия были вызваны тем, что полученные базы «были не оборудованы для стоянки большого количества кораблей», так как правительства Эстонии и Латвии «исходили из потребностей своих карликовых флотов»[854]. Как отмечал С. И. Кабанов, назначенный командиром БОБР[855]: «Палдиски без перестройки не может быть морской базой»[856].
Осенью 1939-го – летом 1940 года военно-политическая ситуация в Европе претерпевала изменения, что вызывало необходимость у советского военного руководства корректировать и возможные сценарии начала военных действий.
В период войны с Финляндией (1939–1940) советское руководство испытывало вполне обоснованные опасения ввиду возможного направления Англией и Францией экспедиционного корпуса через Норвегию и Швецию, под предлогом оказания военной помощи Финляндии[857]. Из поставляемых в Финляндию 419 самолетов в первую очередь должны были быть поставлены бомбардировщики для нанесения «нескольких сильных налетов на Мурманск, Кронштадт и Ленинград»[858]. Несмотря на войну с Германией, Англия и Франция стремились привлечь к участию в подготавливаемых военных действиях против СССР прибалтийские государства. Так, председатель комиссии по иностранным делам французской палаты депутатов Ж. Мистлер говорил латвийскому посланнику в Париже Я. Гросвальду, что прибалтийские страны должны быть готовы к совместному выступлению против СССР, для чего им необходимо заключить между собой военный союз[859]. В свою очередь, вероятность таких действий «подогревала» антисоветские настроения в прибалтийских государствах.
После заключения 12 марта 1940 года мирного договора между СССР и Финляндией тем не менее по-прежнему сохранялась вероятность вооруженного столкновения[860]. В директиве Военному совету КБФ от 4 апреля 1940 года Кузнецов констатировал, что военная опасность со стороны Англии и Франции не утратила своей актуальности. Не исключалась и возможность выступления враждебно настроенных элементов Эстонии и Латвии[861].
Развитие ситуации в Европе вынуждало советское руководство принимать меры по усилению безопасности СССР. Нарком ВМФ в директиве от 4 июня 1940 года указывал: «Быстрое изменение обстановки на Западе затрудняет возможности определить состав и силы вероятного противника… в случае войны с СССР»[862]. В директиве подчеркивалось, что при «наличии мощного противника возможно выступление Финляндии и враждебных СССР элементов в Латвии, Литве и Эстонии»[863]. Содержание задач по обороне устья Финского залива, побережья и баз оставалось прежним[864].
В ходе выполнения задач, возложенных на соединения, воинские части РККА и силы РККФ, возникали проблемы и экономического характера. 29 ноября 1939 года в Латвии был принят «Закон о снабжении и по гражданско-правовым сделкам с иностранными военными»[865]. Советские представители отмечали, что «комитет…[866] лишает возможности непосредственной связи с конкурентными фирмами»[867]. Отмечалось, что «настроение „заработать“ зашло настолько далеко, что латпра потеряло чувство меры»[868]. Аналогичная ситуация сложилась и в Эстонии[869], а в представленном литовской стороной проекте цены «по арендным условиям… на здания и земли» были «преувеличены в пять и десять раз»
