От Хиросимы до Фукусимы - [37]

Среди причин, по которым схема с коммерческим импортом ОЯТ пока не работает, можно выделить следующие. Первая – это активное неприятие такой деятельности населением России и многочисленные протесты и лоббистские усилия экологических организаций в разных странах. Согласно опросам общественного мнения, проведенным РОМИР в 2001 и 2007 годах, свыше 90 % россиян относятся к импорту ОЯТ негативно. Еще одной важной проблемой является недостаток мощностей для хранения отработанного топлива. Имеющиеся хранилища близки к заполнению – на Красноярском горнохимическом комбинате пришлось расширить «мокрое» хранилище с 600о до 8400 т. Параллельно происходит строительство «сухого» хранилища ОЯТ на этом же предприятии вместимостью 38 тыс. т. Часть хранилища может быть завершена уже в 2011 году, а окончание строительства планируется в 2015 году[8]. За все время развития атомной промышленности в СССР и России было накоплено около 20 тыс. т отработанного топлива с коммерческих реакторов, преимущественно РБМК-1000 и ВВЭР-1000. Усилия по расширению мощностей для хранения ОЯТ до количества, вдвое превышающего накопленный за полвека объем этих отходов, могут свидетельствовать о том, что планы коммерческого импорта ОЯТ все еще в силе и «Росатом» активно готовится к их реализации. В 2001 году руководители атомной промышленности заявляли, что в рамках данного плана в Россию будет доставлено около 20 тыс. т ОЯТ из-за рубежа. В условиях отсутствия мощностей для переработки зарубежного отработанного топлива в России речь идет о «сухом» хранении, которое затем, скорее всего, перейдет в захоронение. Планы «Росатома» по созданию первого в России репозитория для долговременного хранения ОЯТ в Канском гранитоидном массиве в Красноярском крае были преданы огласке экологическими организациями в 2001 году, а через два года подтверждены атомной промышленностью и МАГАТЭ[9]. Мировой опыт в изоляции отходов на длительное время весьма своеобразен. Например, в США проект создания репозитория в Юкка Маунтайн был заморожен в 2010 году из-за того, что ученые не смогли доказать стабильность горных пород в течение срока, на протяжении которого ядерные отходы будут оставаться опасными. Во время посещения Юкка Маунтайн в 2007 году, когда проект еще находился в стадии осуществления, я спросил главного инженера проекта, на какой период времени там рассчитывают. Оказалось, что американское правительство исходит из срока опасности ядерных отходов в миллион лет. До того как проект был заморожен, в США было потрачено свыше $20 млрд на изучение и проектирование объекта Юкка Маунтайн. В конечном итоге причиной остановки проекта стало исследование независимых специалистов, которые доказали, что в течение миллиона лет (вероятно, намного раньше) горные породы будут двигаться, в результате чего влага может попадать на контейнеры с ядерными отходами, что приведет к их коррозии. За более чем 60 лет развития атомной энергетики проблема ядерных отходов так и не решена – технологии, которая обеспечила бы безопасность при захоронении ОЯТ, еще ни в одной стране мира не разработано. Это означает, что ядерные отходы придется хранить в течение тысячелетий, обеспечивая дорогостоящие меры по предотвращению радиоактивных утечек.

Планы по строительству новых АЭС в России

Сведения о масштабном плане развития атомной энергетики, который готовит российское правительство, впервые появились в 2006 году. Тогда же в Государственную думу был внесен законопроект, в результате принятия которого «Росатом» из государственного агентства превратился в государственную корпорацию. Несмотря на то, что формально этой структурой владеет государство, на нее не распространяются правила для государственных организаций. Например, в «Росатоме» не обязаны руководствоваться правилами для госслужащих при приеме на работу. Госкорпорация может привлекать кредиты из частных банков, чего не могло делать агентство. Кроме того, теперь допускается ситуация, в которой частная или иностранная компания может частично владеть ядерным объектом или ядерным материалом, если она включена в специальный список. Все это было запрещено до реформы атомной промышленности, для проведения которой Владимир Путин, будучи еще в ранге президента, назначил руководить «Росатомом» Сергея Кириенко. Перед предыдущим главой отрасли Александром Румянцевым также стояла задача реформировать атомную промышленность. Основой планировавшейся при Румянцеве реформы было акционирование концерна «Росэнергоатом», а перед этим ему предполагалось передать в собственность государственные объекты, которые до этого находились в пользовании концерна. Законопроект об акционировании встретил жесткое сопротивление Министерства экономического развития и экологических организаций и в конце концов так и не был согласован специальной межведомственной комиссией.

Принятие законопроекта о создании госкорпорации фактически означало одобрение разработанного в «Росатоме» плана по строительству новых АЭС в России и за рубежом. Описание этого плана распространялось в Госдуме в качестве дополнительных материалов к законопроекту. Обоснованием для строительства новых АЭС служил прогноз потребления энергии, который был составлен необоснованно высоким – 1610 млрд кВт-ч к 2020 году. Эта цифра существенно превышала как прогноз энергостратегии РФ (1365 млрд кВт-ч), так и прогноз РАО ЕЭС России (1480 млрд кВт-ч). Вероятно, причиной составления необоснованно высокого прогноза стало желание получить большее количество средств из бюджета на строительство новых объектов. Впоследствии, когда план строительства новых объектов приняли, прогноз был уменьшен.