От Хиросимы до Фукусимы - [36]

Чтобы не прийти к повторению японского ядерного кризиса в России, нам необходимо сегодня трезво взглянуть на российскую атомную энергетику, прекратить слепо доверять словам и разобраться, что же там происходит на самом деле. Об этом пойдет речь во второй части данной книги.

Часть 2

1 Обзор ситуации в России

В последние несколько лет атомная промышленность России получила новые, практически неограниченные ресурсы для развития. Это связано, во-первых, с намерением российских властей развивать экспорт ядерных технологий: строить АЭС за рубежом, поставлять для них ядерное топливо, а также забирать отработанное ядерное топливо обратно для хранения и, в перспективе, переработки. Это направление развития в России стало одним из приоритетных из-за уверенности российских властей в том, что они смогут сделать ядерный экспорт еще одной прибыльной статьей бюджета, наравне с поступлениями от экспорта нефти и газа. Более того, как показывает практика в области экспорта газа, российские власти могут использовать энергетический экспорт с целью политического давления. Создание подобных рычагов давления в отношении ключевых европейских стран вполне может являться одним из скрытых приоритетов. Во-вторых, развитие атомной энергетики в России связано с намерением замещать потребление природного газа за счет энергии, вырабатываемой на АЭС, а также на угольных станциях. Таким образом может освободиться дополнительное количество газа для продажи в Европу. При этом в расчетах относительной прибыльности атомной энергетики не учитываются долговременные расходы на хранение ядерных отходов и демонтаж атомных реакторов. Российские власти относятся к прибыли от торговых операций в области атомной энергетики так же, как и к экспорту нефти и газа, прибыль от которого регулярно поступает в бюджет и не влечет за собой отложенных на будущее расходов. Несмотря на то, что сейчас «Росатом» не имеет возможности строить реакторы в Западной Европе, дискуссии о «ядерном ренессансе», безусловно, вдохновляют стратегических консультантов российской атомной промышленности. Российские атомщики налаживают активное сотрудничество с европейскими компаниями, в свою очередь, вдохновленными масштабной финансовой поддержкой, которую «Росатом» может привлечь из бюджета. Впрочем, на данный момент у российского «Атомстройэкспорта» уже есть один проект на территории Евросоюза – АЭС «Белене» в Болгарии.

Однако вероятное «вторжение в Европу» может быть отложено в связи с нынешним финансовым кризисом – расходы атомной промышленности внутри страны уже урезаются. Согласно данным Министерства энергетики, из новых атомных реакторов, которые планировалось ввести в строй в 2015 году, лишь 40 % будет построено в срок. Когда будет введено в эксплуатацию еще 60 % – не сообщается. Помимо проблемы с деньгами из государственного бюджета, очевидно, есть и проблема с частными инвесторами. «Росатом» обещал, что привлечет крупные средства от частных инвесторов, и отчасти под это обещание выделялись государственные средства. Более того, если раньше в законодательстве отсутствовала возможность привлекать частные инвестиции, то благодаря масштабной реформе атомной промышленности, которая длится уже более пяти лет, это стало возможным. Тем не менее частные инвесторы пока стоят в стороне, несмотря даже на масштабную поддержку строительства АЭС из бюджета.

«Росатом» остается одной из крупнейших ядерных компаний мира, пользующейся всеобъемлющей поддержкой со стороны государства, готового опекать эту отрасль промышленности и дальше. Планы атомного развития внутри страны отчасти затормозились, однако они не отменены. Более того, не отменен и план по ввозу на хранение отработанного ядерного топлива (ОЯТ) с иностранных АЭС, ради которого в 2001 году было изменено законодательство, до того запрещавшее ввозить в Россию ядерные отходы. Первоначально этот план был разработан с целью улучшить бедственное положение атомной промышленности в России. Почти десятилетие, минувшее с тех пор, так и не принесло «Росатому» новых клиентов, которые готовы были бы поставлять ОЯТ в Россию в крупных количествах. Но за это время финансовое положение в атомной промышленности принципиально улучшилось за счет поддержки со стороны государства. Однако в связи с финансовым кризисом и появлением новых мощностей для хранения ОЯТ усилия в области импорта отработанного топлива могут быть возобновлены.

Начиная с 2001 года отработанное топливо с коммерческих реакторов ввозилось в относительно небольших количествах из Украины и Болгарии. В 2009 году 57 т отработанного топлива (240 ОТВС) было ввезено в Россию с болгарской АЭС «Козлодуй»[7]. Из Украины топливо ввозится на регулярной основе. В то же время активно действует программа вывоза отработанного и свежего топлива с закрытых исследовательских реакторов в Германии, Венгрии, Сербии, Польше, Румынии, Ливии, Средней Азии и т. д. Финансовой прибыли такой импорт не приносит, а ядерные материалы ввозятся в весьма небольших количествах. Возврат ядерных материалов не является обязательным в связи с тем, что нет каких-либо законов, требующих от разных стран отправлять использованное или свежее ядерное топливо обратно поставщику. Например, вследствие протестов в Германии в 2010 году был отменен план отправки отработанного ядерного топлива исследовательского реактора в Россендорфе в Россию. Это не обернулось какими-либо санкциями в отношении немецкого правительства. Перемещение ядерных материалов обратно поставщику – дело сугубо добровольное. Ядерными материалами распоряжается тот, кто их купил, а не тот, кто продал, если иного не оговорено в двусторонних документах. Официально подобные действия предпринимаются в целях ядерного нераспространения, якобы из-за того, что невозможно обеспечить надежную охрану закрытых исследовательских реакторов, построенных советскими специалистами. Усилия по вывозу ядерных материалов финансируются с участием МАГАТЭ и США, а также стран, на территории которых есть закрытые исследовательские реакторы. Однако если в случае с объектами в Средней Азии аргумент о ядерном нераспространении понятен, то совершенно очевидно, что на территории Европейского союза, в частности, в Германии, можно организовать намного более эффективную защиту ядерных материалов. Импорт ядерных отходов с исследовательских реакторов предпринимается с очевидной целью – вернуть их для повторного использования в России. Таким образом, подобный импорт есть не что иное, как коммерческая операция российской атомной промышленности, и поэтому остается непонятным, почему вывоз ядерных отходов с немецкого исследовательского реактора в Россендорфе преподносится как операция, направленная на ядерное нераспространение. Более того, ядерные отходы с исследовательских реакторов в Ливии и Румынии транспортировались наиболее опасным из возможных способов – по воздуху, несмотря на наличие сухопутных и морских маршрутов. Вне зависимости от способа перевозки, ни разу в случае транспортировок ядерных материалов население транзитных районов не предупреждали о потенциальной угрозе, которая может возникнуть в результате аварии.