От батутов до попкорна – 2. 100 дел ФАС России против малого и среднего бизнеса - [22]
90. ФАС не стала пресекать рекламу интим-услуг. ФАС не в состоянии привлечь к ответственности интим-салоны за нарушение закона о рекламе, которые рекламируются под видом «мужских клубов». Так как если посмотреть на рекламные щиты, то там нет ни слова про интим, соответственно закон не запрещает такую рекламу, сообщают в ФАС. Хотя всем очевидно, какие услуги предоставляют «мужские клубы», но так как в рекламе об этом ни слова, то доказать это ФАС не может, ссылаясь на отсутствие полномочий. Странно, но если речь идет не о незаконном или «грязном», а о добропорядочном и честном бизнесе, то ФАС хватает полномочий и желания приходить с внезапными рейдами-проверками (по сути, обысками).
91. ФАС не заметила рекламы интим-услуг в журнале «Флирт». ФАС не нашла рекламы проституток в объявлениях об интим-досуге, которые печатались в журнале «Флирт», несмотря на уголовные дела против издателей секс-каталога. Ведомство якобы не располагает данными о том, что услуги, предлагаемые журналом, оказывались за деньги, а не на безвозмездной основе. По мнению экспертов22, таким образом ФАС фактически легализует рекламу интим-услуг. «ФАС чересчур «лояльна» по отношению к скандальному изданию, рекламирующему интимные услуги, уверены эксперты. «Всей стране очевидно, чем занимается журнал «Флирт», кроме наших госорганов. Возникает вопрос о том, на каких основаниях они вынесли такое решение», – добавил23 глава Союза адвокатов России Игорь Трунов. В итоге следственные органы задержали редактора журнала и еще 35 человек по подозрению в организации проституции.
92. ФАС против Библии: ведомству режут слух слова Христа? ФАС оштрафовала владелицу екатеринбургского рекламного агентства Ольгу Вековшинину за размещение на улицах города цитат из Евангелия. Вековшинина разместила плакаты в городе по собственной инициативе: так она хотела «нести Слово Божие людям»: «Никто же не читает эту книгу. Все любят рассуждать о Православии и вере, а они элементарного не знают, не читали этого текста».
К биллбордам поначалу проявила интерес ФСБ, но объяснениями женщины удовлетворилась. Но не ФАС: там посчитали, что слова Христа противоречат Семейному кодексу РФ, в котором говорится о «свободе и добровольности брачного союза мужчины и женщины, а значит, и свободе его расторжения». ФАС наложила на Вековшинину штраф в размере 20 тыс. руб. и признала рекламу незаконной.
vii. ДЕЛА НА АЛКОГОЛЬНОМ РЫНКЕ
93. Суд объяснил ФАС, что спаивать население во время наводнения неправильно. ФАС возбудила дело в отношении губернатора Амурской области О. Н. Кожемяко за ограничение продажи алкоголя во время масштабного наводнения 2013 года. В некоторых городах продажу алкоголя ограничили во времени, в некоторых – полностью запретили. Мера вполне логичная, и единственно верная в условиях, однако ФАС усмотрела нарушение: эта мера «ограничивает права хозсубъектов и создает дискриминационные условия на территории Амурской области». Более того, ФАС предписала губернатору «прекратить нарушение законодательства», а именно обеспечить пострадавших от наводнения водкой и другими алкогольными напитками. (Дело №А04—5710/2014).
94. Суды трех инстанций подтвердили законность ограничения продажи спиртного в дни школьных выпускных, отменив решение ФАС. Администрации г. Ханты-Мансийска направило письмо в адрес торговых организаций города, в котором на период проведения школьных выпускных рекомендовано временно приостановить реализацию алкогольной продукции. Отметим, что во многих регионах во время выпускных сложилась подобная практика ограничений продаж алкоголя – путем распоряжений или «джентльменских» соглашений властей и организаций торговли. Тем большее удивление вызывает позиция ФАС, которая, прикрываясь идеями защиты конкуренции, готова спаивать даже подростков. ФАС возбудила дело против Администрации по «признакам устранения конкуренции путем ограничения продажи алкоголя». По мнению судов, данный вывод противоречит самому антимонопольному законодательству, потому что все организации, осуществляющие реализацию алкогольной продукции в г. Ханты-Мансийске, приостановили ее продажу в обозначенное в письме время, а недопущение, ограничение, устранение конкуренции совершается с целью обеспечения преимущественного права одного из участников товарного рынка, а преимущества никто из участников рынка не получил. В результате суды признали действия ФАС незаконными (Дело № А75—7976/2013).
95. ФАС защищает интересы иностранных пивных компаний под присмотром Посольства США. 25 июня 2013 года в стенах ФАС было проведено заседание рабочей группы Экспертного совета по вопросам развития конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на котором, помимо представителей ФАС, присутствовал представители посольства США и трех иностранных пивных компаний (компаний, имеющих российских бенефициаров, на совещании не было). Сообразив на пятерых, участники собрания высказали озабоченность мерами Правительства РФ по снижению алкоголизации населения, в частности запланированным ограничением использования для розлива алкоголя пластиковой (ПЭТ) тары (которая, кстати, используется для розлива пива только в некоторых балканских, странах СНГ и третьего мира). Консолидированная позиция иностранных пивоваров, посольства США и ФАС была в инициативном порядке направлена в Госдуму и Правительство.
