Библиотека, по мнению съезда, должна вести работу социально-политическую и социально-экономическую. «Для постановки политической работы библиотеки необходимо, учитывая текущий политический момент, вести библиотекой пропаганду коммунистических идей»[12].
Одним словом, съезд пришел к заключению, что весь громадный внешкольный аппарат должен служить целям углубленной коммунистической пропаганды, имеющей целью открыть массам глаза на все явления, происходящие в природе, и на структуру современного общества и его развитие.
Но съезд не ограничился одними декларациями, он проделал очень большую организационную работу.
Общими усилиями выработано «Положение об организации дела внешкольного образования в РСФСР» в развитие общего Положения — «Об организации дела народного образования в Российской республике».
«Положение» указывает, что в основу советских органов и учреждений по внешкольному образованию должны быть положены следующие принципы:
а) всемерная поддержка и содействие свободно проявляемой творческой самодеятельности широких масс населения в области внешкольного образования и организации участия их как в создании учреждений внешкольного образования, так и в ведении внешкольной культурно-просветительной работы на местах и в центре;
б) общедоступность учреждений внешкольного образования;
в) планомерность и согласованность работы как органов, ведающих делом внешкольного образования, так и отдельных внешкольно-просветительных учреждений;
г) контроль пролетариата и трудового крестьянства над постановкой дела внешкольного образования;
д) соблюдение принципов светскости;
е) ведение внешкольной работы на родном языке народностей, входящих в состав РСФСР[13].
Установив эти основные принципы, долженствующие лечь в основу внешкольной работы, «Положение» устанавливает точное распределение работы между центром, губернией и уездом.
Затем выработан план объединения всей внешкольной работы в республике.
Детализирована организация внешкольных подотделов на местах.
Наконец, принято положение, что работа Народного Комиссариата просвещения "в области внешкольного образования опирается на центральные контрольно-совещательные органы в виде:
а) всероссийских съездов по внешкольному образованию (должны созываться ежегодно);
б) Всероссийского совета по внешкольному образованию (положение должно быть выработано Наркомпросом);
в) всероссийских совещаний представителей внешкольных подотделов губернских отделов народного образования (созываемых не реже двух раз в год).
Но особенно важны в области организационной две резолюции, принятые на съезде: по вопросу о ликвидации безграмотности и по вопросу о создании основной государственной системы учреждений внешкольного образования.
До сих пор центр работы по внешкольному образованию лежал в городах. Еще недавно приходилось слышать кое от кого из малосознательных коммунистов даже мнение, что работа должна вестись только среди пролетариата. На съезде делегаты отмечали, как мало сделано для деревни по сравнению с тем, что сделано для города.
Ясно, что работа должна вестись в деревне не менее интенсивно, чем в городе, должна быть поставлена на очень широкую базу.
Резолюция «О ликвидации безграмотности» намечает грандиозный план всеобщего обучения грамоте по всей России, обращает внимание внешкольников на эту работу, подчеркивает ее настоятельность.
«Положение о создании основной государственной системы учреждений внешкольного образования» очень детально рассматривает этот вопрос. «Положение» устанавливает, что основная государственная система учреждений внешкольного образования должна обнимать собой наиболее необходимые для широких народных масс виды этих учреждений (народные дома, школы для взрослых и библиотеки). Эти учреждения должны содержаться целиком за счет государства. Приложение к этому «Положению» указывает подробно, как должны разрабатываться сети, как они должны быть между собой согласованы, к какому сроку приготовлены. Все это чрезвычайно ценно. Это детально разработанный план большой неотложной работы, которую надо выполнить[14].
Кроме секций организационной и отдела внешкольных учреждений, в которых сосредоточилась главная масса делегатов, не меньшее значение имела и секция подготовки персонала.
Сейчас у нас в России вопрос о выработке опытных внешкольников с достаточно широким кругозором, проникнутых идеями революционного марксизма, стоит чрезвычайно остро. Таких работников в настоящее время десятки, а их нужны тысячи.
Резолюция, принятая по отделу подготовки персонала, подчеркивает необходимость как можно шире поставить это дело, на первый план поставить общую социалистическую выучку, на которой будет уже базироваться изучение специальности; указывает на необходимость семинарских занятий в этих институтах внешкольного образования.
Кроме вышеуказанных отделов, работал отдел театральный и музейно-художественный.
Съезды прекрасно подытоживают сделанную работу, и потому всячески надо приветствовать постановления съезда, созывать всероссийские съезды по внешкольному образованию каждый год.
«Теперь, — сказал мне один делегат, — всё, что мы тут решили, мы понесем на места и там воплотим в жизнь».
