Оценка воздействия на окружающую среду и российская общественность: 1979-2002 годы - [140]
Отчасти предлагаемые функции в некоторых регионах уже выполняют Межведомственные комиссии при областных правительствах (администрациях).
Участие общественности
Основные причины недостаточно эффективного (по сравнению со странами Европейского союза) использования прав общественности, указанные ниже, должны быть устранены:
– Полномочия между инициатором деятельности и местными властями не разделены достаточно четко.
– Общественные организации имеют в глазах властей плохую репутацию.
– Инициатор деятельности и муниципальные власти часто умышленно не исполняют своих обязанностей. Их действия не контролируются должным образом.
– Общественность недостаточно осведомлена о своих правах.
– Общественность недостаточно структурирована или организованна, по сравнению с тем, как это имеет место в западных странах.
Отсюда следуют три конкретных предложения по гармонизации российских и европейских норм общественного участия в принятии экологически значимых решений.
1. Ответственность за общественное участие должна всегда лежать на местных властях, а не на инициаторе деятельности, как это предусмотрено действующим правом.
2. Обращения и мнения общественности должны учитываться не вообще, а подобающим образом в соответствии с конкретными правилами.
3. Общественность должна быть информирована о решениях властей автоматически, а не по ее запросам.
Выявленные нами особенности и тенденции участия российской общественности в принятии экологически значимых решений могут навести читателей на мысль о том, что благоприятная ситуация 1990-х гг. кардинально изменилась и с начала 2000 г. только прогрессивно ухудшается.
С другой стороны, результаты предпринятого нами анализа не следует считать исчерпывающими. Вектор общественного развития не бывает прямолинейным и достоверно проявляется на более длительных отрезках времени. Наше общество в целом и его отдельные страты (в контексте нашего исследования это, прежде всего, природоохранные государственные структуры, общественные организации и группы граждан, а также инициаторы хозяйственной деятельности) меняются, приобретают опыт существования в новой социально-экономической среде – как негативный, так и позитивный.
Мы надеемся, что результаты нашей работы помогут всем участникам процесса лучше ориентироваться в его структуре и динамике и находить новые линии развития.
Литература
Аб’Сабер А. Н., Мюллер-Плантенберг М., Ретеюм А. Ю. (ред.) 1997. Ответственность перед будущим. М.: Евразия.
Белоногов В. А., Костюкевич И. И. 2001. Роль ОВОС в системе инструментов по управлению окружающей средой // Экологическое консультирование. № 1.
Васильев С. А. 1998. Экологическая экспертиза: 10 лет практики // Экологический вестник Москвы. № 9.
Волков В. 1997. Общественность – забытая практика гражданского общества // Pro et Contra. № 2, 3.
Гришин Н. Н. 1997. Общественность и среда обитания. Правовые аспекты участия общественности в принятии экологически значимых решений в России и Европе. М.: Тасис.
Гришин Н. Н. 1997. Оценка воздействия на среду обитания как один из основных механизмов реализации экологических прав общественности // Экотерра. № 3.
Журнал «Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду» («ЭЭиОВОС»), издается в Москве с лета 1996 года (от 4 до 6 номеров в год) агентством «Экотерра» и Центром экологических проектов при поддержке Министерства природных ресурсов РФ.
Максименко Ю. Л., Горкина И. Д. 1997. Оценка воздействия на окружающую среду. Пособие для практиков // Проект по управлению окружающей средой. Российская программа организации инвестиций в оздоровление окружающей среды. М.: НУМЦ Госкомэкологии России. 117 с.
Максименко Ю. Л., Горкина И. Д. 1999. Оценка воздействия на окружающую среду. М.: Издательство РЭФИА.
Патнэм Р. 1996. Чтобы демократия сработала. М.: Ad Marginem.
Схольте Я. 2003. Демократизация глобальной экономики: роль гражданского общества // Центр изучения глобализации и регионализации.
Хлопин A. 1997. Становление гражданского общества в России: институциональная перспектива // Pro et Contra. № 2, 4.
Хотулева М. В., Заика Е. А. и др. 1998. Общественная экологическая экспертиза: вчера, сегодня, завтра. М.: Эколайн.
Хотулева М. В., Черп О. М., Виниченко В. Н., Заика Е. А. 1998. Как организовать общественную экологическую экспертизу: рекомендации для общественных организаций. Исправленное и дополненное издание. М.: Социально-экологический союз. 72 с.
Черп О. М., Виниченко, М. В. Хотулева, Молчанова Я. П., Дайман С. Ю. 2000. Экологическая оценка и экологическая экспертиза. М.: Социально-экологический союз.
Черп В. Н. Виниченко М. В. Хотулева и др. 2001. Оценка экологического воздействия и экологическая экспертиза. М: Социально-экологический союз. 312 с.
Яблоков А. В. и др. 2004. Зеленое движение и гражданское общество: нарушение экологических прав граждан в России. М.: Товарищество научных изданий КМК.
Яницкий О. Н. 2002. Россия: экологический вызов (общественные движения, наука, политика). Новосибирск: Сибирский хронограф.
Arnstein Sherry R. 1969. A Ladder of Citizen Participation // JAIP. Vol. 35. No. 4. Р. 216–224.
Третье издание руководства (предыдущие вышли в 2001, 2006 гг.) переработано и дополнено. В книге приведены основополагающие принципы современной клинической диетологии в сочетании с изложением клинических особенностей течения заболеваний и патологических процессов. В основу книги положен собственный опыт авторского коллектива, а также последние достижения отечественной и зарубежной диетологии. Содержание издания объединяет научные аспекты питания больного человека и практические рекомендации по использованию диетотерапии в конкретных ситуациях организации лечебного питания не только в стационаре, но и в амбулаторных условиях.Для диетологов, гастроэнтерологов, терапевтов и студентов старших курсов медицинских вузов.
Этот учебник дает полное представление о современных знаниях в области психологии развития человека. Книга разделена на восемь частей и описывает особенности психологии разных возрастных периодов по следующим векторам: когнитивные особенности, аффективная сфера, мотивационная сфера, поведенческие особенности, особенности «Я-концепции». Особое внимание в книге уделено вопросам возрастной периодизации, детской и подростковой агрессии.Состав авторского коллектива учебника уникален. В работе над ним принимали участие девять докторов и пять кандидатов психологических наук.
В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Семейное право».Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Семейное право».
В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Налоговое право».Книга позволит быстро получить основные знания по предмету, повторить пройденный материал, а также качественно подготовиться и успешно сдать зачет и экзамен.Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Налоговое право» в высших и средних учебных заведениях.
В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Трудовое право».Книга позволит быстро получить основные знания по предмету, повторить пройденный материал, а также качественно подготовиться и успешно сдать зачет и экзамен.Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Трудовое право».
В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Международные экономические отношения».Книга позволит быстро получить основные знания по предмету повторить пройденный материал, а также качественно подготовиться и успешно сдать зачет и экзамен.Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Международные экономические отношения» в высших и средних учебных заведениях.
Мы живем в необычном и удивительном мире, в котором находимся далеко не на первом месте. Однако каждому из нас выпал уникальный шанс – родиться человеком разумным. Ученый, популяризатор науки и ведущий проекта «Умная Москва» Евгений Плисов последовательно делится увлекательными фактами из разных областей науки, чтобы показать, насколько интересен и прекрасен окружающий нас мир, почему нельзя терять любознательность и как научное мировоззрение может изменить вашу жизнь. В формате PDF A4 сохранен издательский макет книги.
До сих пор мозг является для нас одной из самых больших загадок. А ведь все процессы и механизмы нашего организма, личные качества и поведение зависят именно от него. В связи с этим кажется очевидным, что его изучение – это лучший способ познать и понять самих себя. Эта книга содержит в себе полное представление о функциях мозга, практические советы по поддержанию его здоровья, самые любопытные факты из области современной нейробиологии и ответы на все интересующие вас вопросы.
Как мы учимся читать? Мозг каждого нового читателя – ребенка, который только приступил к наработке этого навыка, – обладает необычайным свойством выходить за пределы своих первоначальных способностей, чтобы понимать письменные символы. В течение тысячелетий с того момента, как человек научился читать, произошла настоящая интеллектуальная эволюция всего нашего вида. Мозг у того, кто разбирает клинопись шумеров на глиняных табличках, функционирует иначе, чем у того, кто читает алфавиты, и уж тем более чем у того, кто знаком с новейшими технологиями.
Информационные материалы, предназначенные для делегатов XXV городской партийной конференции г. Новосибирска, проходившей в декабре 1975 г. Содержат фотографии и статистические данные, показывающие результаты развития города с 1917 по 70-е гг. XX века.
Монография историка-германиста О.Е. Ореховой предлагает читателю полный анализ рынка прессы ФРГ после объединения Германии, раскрывает динамику тиражных тенденций с 1990 по 2007 гг. и освещает специфику редакционных концепций ведущих органов печатных СМИ ФРГ в условиях рекламно-газетного кризиса начала XXI века. Книга рассчитана на студентов-международников, аспирантов, исследователей-германистов, всех интересующихся историей и современным состоянием печатных органов ФРГ.
В монографии рассматривается институт лишения свободы как родовое понятие и виды наказания, связанные с изоляцией осужденного от общества.В настоящей работе предпринята попытка теоретико-правового конструирования видов лишения свободы: тюремного заключения на срок или бессрочно; содержание в исправительной колонии открытого типа для отбывания заключительного этапа тюремного заключения; содержания в воспитательном центре несовершеннолетних заключенных.Для студентов, аспирантов, профессорско-преподавательского состава юридических ВУЗов, научных сотрудников, исследующих современные проблемы уголовного наказания.