Обеспечение безопасности человека - [2]

Однако общепринятая точка зрения ошибочна. В 2005 г. число вооруженных конфликтов снизилось на 40 % по сравнению с последними десятилетиями холодной войны. Конфликтов с большими человеческими жертвами (1000 человек и более) стало меньше на 80 % за этот же период.

Со времени окончания холодной войны снизилось и число беженцев, что говорит об ослаблении политического насилия – основной причины, заставляющей людей покидать свои дома. По-видимому, хотя эту информацию нельзя назвать абсолютно надежной, и число детей, используемых повстанческими и правительственными силами в качестве солдат, также сократилось.

Войну иногда называют «эволюцией в обратную сторону», последствиями которой становятся смерть, увечья, болезни и голод, крупномасштабные разрушения основных инфраструктур, включая систему здравоохранения, массовый отток капитала и потеря инвестиций. Как считает Пол Кольер, рядовая гражданская война обходится стране минимум в 50 млрд долл.

Понятно, что войны усугубляют нищету, но и нищета может послужить толчком к началу военных действий. Низкий уровень доходов указывает на слабый потенциал государства и зачастую побуждает бедных, безработных и доведенных до отчаяния молодых людей к участию в мятежах.

Карты и графики мини-атласа отражают изменения в тенденциях ведения войн, произошедшие после окончания холодной войны. Они наглядно демонстрируют прямую связь между вооруженными конфликтами и экономическим и политическим развитием. Сведения, приведенные на картах, сопровождаются кратким анализом рассматриваемых вопросов.

По словам бывшего Генерального секретаря ООН Кофи Аннана, развитие невозможно без безопасности, как и безопасность без развития. Мини-атлас «Обеспечение безопасности человека», написанный теми же людьми, которые представили Доклад о безопасности человека, поможет вам понять почему.

Израиль/Сектор Газа / Ахикам Сери/Panos Pictures

1 Когда государства начинают войну

Со времени окончания холодной войны число вооруженных конфликтов во всем мире значительно снизилось.

Мир все менее склонен к ведению военных действий. Число гражданских войн снизилось на три четверти в период с 1992 по 2005 г., а число международных конфликтов продолжает сокращаться с середины 1970-х гг. – снижение этого показателя стало самым продолжительным за два столетия.

В Уставе ООН 1945 г. говорится о решимости «избавить грядущие поколения от бедствий войны». Сегодня ООН ведет сбор статистических данных в разных сферах, представляющих интерес – от системы образования и голода до эпидемий кори и угольных шахт. Тем не менее официальные данные о войнах отсутствуют. С чем это связано?

Ответ будет краток – все дело в политике. В 2005 г. все вооруженные конфликты были внутри-, а не межгосударственными. Правительства многих стран уверены, что внутреннее насилие – это внутригосударственные вопросы и не относятся к компетенции ООН. Этим и объясняется отсутствие подробных сведений.

Существующая мировая статистика о войнах, конфликтах и проявлениях геноцида – результат работы небольшой группы исследовательских институтов. Каждый из этих институтов опирается на свои методы исследования, и лишь некоторые из них обновляют свои данные ежегодно. В мини-атласе приведены данные, взятые из Доклада о безопасности человека 2005 и Резюме по вопросам безопасности человека 2006.

На следующей странице дана характеристика основных типов вооруженных конфликтов. Некоторые из них сочетают различные формы насилия. Так, вторжение в Ирак, инициированное США в 2003 г., первоначально имело форму межгосударственного конфликта, который перерос в интернационализированный внутренний конфликт. А сейчас Ирак страдает еще и от вооруженных конфликтов на религиозной почве.

С начала 1950-х и до окончания холодной войны число вооруженных конфликтов с участием государств постоянно росло. Началом резкого снижения этого показателя можно назвать 1992 г., хотя эта тенденция не была одинаково выражена во всех регионах. С одной стороны, холодная война заморозила напряженность в отношениях между странами, и в некоторых регионах это переросло в насилие. С другой – после окончания холодной войны сократилась поддержка гражданских войн со стороны сверхдержав, что стало импульсом для усиления деятельности по поддержанию мира во всем мире. О причинах, лежащих в основе войны и мира, пойдет речь в заключительной части мини-атласа.

В целом тенденции в отношении конфликтов с участием государств можно назвать весьма обнадеживающими. Ниже будут рассмотрены другие формы организованного политического насилия: негосударственные конфликты и одностороннее насилие.

Определения

Войны относятся к вооруженным конфликтам высокой интенсивности. Квалификация конфликта как войны зависит от размера боевых потерь в течение года.

Боевые потери – общее число погибших из гражданского населения, оказавшегося в зоне ведения боевых действий, а также участников боевых действий. К боевым потерям не относятся погибшие вследствие вызванных войной болезней или голода и жертвы военных акций, направленных на умышленное истребление мирных жителей.