Новая эпоха — старые тревоги: Экономическая политика [заметки]
1
Доклад написан в соавторстве с С. В. Алексашенко, Е. Е. Гавриленковым и А. В. Дворковичем.
2
См. с. 20–56 наст. изд.
3
Российский статистический ежегодник. 2000. С. 521.
4
Наст, изд., с. 38.
5
Касимовский Д. // Независимая газета. 2001.16 марта.
6
Социально-экономическое положение России / Госкомстат РФ. 2000. № 12. С. 167–169.
7
Обзор экономики России / РЦЭР-РЕЦЭП. 2000, № 3. С. 143.
8
Промышленность, строительство, транспорт, сельское хозяйство, торговля и общественное питание, связь, материально-техническая база и сбыт, жилищно-коммунальное хозяйство и прочие виды деятельности.
Источник: Госкомстат.
9
Независимая газета. 2001.1 марта. С. 4.
10
Автор выражает искреннюю благодарность своим коллегам А. Р. Белоусову, Е. Е. Гавриленкову, Е. Т. Гурвичу, А. Н. Пономаренко, А. В. Косыгиной, Э. Ф. Баранову, А. Н. Клепачу, сотрудникам Экономической экспертной группы при Минфине России, Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, Бюро экономического анализа, Государственного университета — Высшей школы экономики, Института экономики переходного периода, Центра развития, Экспертного института, Фонда «Либеральная миссия», на работах которых и в процессе общения с которыми готовился настоящий доклад.
11
См. с. 20–56 наст. изд.
12
Материалы для доклада предоставлены Государственным университетом — Высшей школой экономики, а также М. П. Афанасьевым, Г. В. Курляндской, Е. И. Николаенко, С.Б Баткибековым (федеральный бюджет), А. М. Лавровым, В. В. Климановым (региональные бюджеты), Т. Г. Омельченко (социальные фонды), А. Т. Шамриным (государственные закупки), Л. И. Якобсоном (государственный сектор, государственная служба), С. В. Моложавым, Е. В. Виноградовой (государственный сектор), И. А. Николаевым, А. Дементьевым (естественные монополии), Я. И. Кузьминов (образование и наука, государственная служба), Б. Л. Рудником, Т. Л. Клячко, Б. Г. Салтыковым (образование и наука), С. В. Шишкиным, Е. В. Виноградовой (здравоохранение), Н. Б. Косаревой, С. Б. Сиваевой (жилищно-коммунальное хозяйство), Э. А. Воробьевым, В. И. Цымбалом (военные расходы и военная реформа), П. М. Кудюкиным, А. В. Клименко (государственная служба), В. Л. Тамбовцевым (неформальные воздействия государства на бизнес). Эксперты, предоставившие материалы, не несут ответственности за окончательную редакцию текста, включая выводы и предложения. Координация и подготовка рукописи доклада — А. В. Косыгина.
13
Ballard С., Shoven /., Whalley J. General equilibrium computation of the marginal welfare costs of taxes in the United States // American Economic Review. 1985. № 75. P. 128–138; Hausman J., Poterba J. Hon-sehold behavior and the tax reform act f 1986 // Journal of economic perspectives. 1987. P. 101–119.
14
Надо еще иметь в виду особенности российской методологии учета, которая не включает в госрасходы внебюджетные фонды министерств и ведомств, бюджетных учреждений. Не учитывается неоформленный внутренний долг и т. д. Поэтому российские данные еще несколько занижены по сравнению со статистикой других стран.
15
Российская экономика в 2001 году: Тенденции и перспективы. М.: ИЭПП, 2002.Т. 1.С. 125–138.
16
Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами. М.: Дело, 2002. С. 234.
17
Неформальный сектор в Российской экономике. М.: Институт стратегического анализа и развития предпринимательства (ИСАРП), 1998.
18
Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. М.: Хозяйство и право, 1995. С. 179.
19
Гражданский кодекс России: Проблемы, теория, практика. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1998. С. 223.
20
WHO Regional office for Europe database.
21
Шевченко Ю. Л. Об итогах хода реформ и задачах по развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации на 2000–2004 годы и на период до 2010 года: Доклад министра здравоохранения Российской Федерации. М.: Министерство здравоохранения Российской Федерации, 2000. С. 26.
22
Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации № 1387 от 5 ноября 1997 года.
23
Более подробно эти предложения изложены в докладе «Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста». См. с. 84–135 наст. изд.
24
Ватолкин Э., Любошиц Е., Хрусталев Е., Цымбал В. Реформа системы комплектования военной организации России рядовым и младшим командным составом. М.: ИЭПП, 2002.
25
Цымбал В. Сколько стоит военная реформа? // Ведомости. 2002.25 июня.
26
Крючкова П. В. Административные барьеры в российской экономике / Институт национального проекта «Общественный договор».М., 2001. С. 19.
27
Ясин Е. Г. Российская экономика. М.: ВШЭ, 2002. С. 212.
28
Диагностика российской коррупции: социологический анализ / ИНДЕМ. М., 2002.
29
Культура имеет значение / Московская школа политических исследований. М., 2002. С. 150
30
Index of Economic Freedom. 2002. P. 341–342
31
Культура имеет значение… С. 157.
32
Культура имеет значение… С. 163–164.
33
См. с. 84–135 наст. изд.
34
См. с. 123 наст. изд.
35
Хорст 3. Эффект кобры. СПб.: Питер, 2003. С. 24.
36
Gurvich Е. et al. Greenhouse Gas Impacts of Russian Energy Subsidies // Reforming Energy And Transport Subsidies. OECD, 1997.
37
В 2001 году экспортные цены на нефть были выше внутренних цен потребителя в 1,79 раза, то же на газ — в 4,65 раза. Цена для потребителя газа составляла 572 руб. за 1000 м3, а цена производителя — 144 руб. Экспортная же цена за 1997 год — 88,6 долл./1000 м3. Экспорт составлял 46 % добычи нефти и 31 % добычи газа.
38
Gaddy С., Ikes В. Beyond a Bailot. Time to face about Russian Virtual Economy// http//www.brook.can/fp/articles/gaddy.l.htm; сокращенная версия: Рынок ценных бумаг. 1998. Декабрь.
39
Россия, 2002: Экономическая конъюнктура / ЦЭК. М., 2002. Вып. 3. С. 214.
40
Российская экономика в 2002 году: Тенденции и перспективы / ИЭПП. М., 2003. С. 238.
41
Гохберг Л. М. ЦИСН. С. 20.
42
Россия, 2002… С. 212–234.
43
На макроуровне в обычно применяемых показателях эффективности картина выглядит несколько иначе (А. Белоусов):
Как мы видим, производительность одного из факторов достигла пика в росте в 2000 году, хотя в промышленности пик пришелся на 1999 год. Такое смещение, видимо, объясняется тем, что в 2000 году наблюдался наибольший рост на базе наличных мощностей с экономией на масштабе производства.
44
Независимая газета. 2003.27 июня.
45
Социально-экономическое положение России / Госкомстат. М., 2002. № XII. С. 213–214.
46
В 2001 году денежные доходы населения составили 5293,5 млрд. руб. (Российский статистический ежегодник / Госкомстат. М., 2002. С. 36).
47
Здесь к бюджетному сектору отнесены организации образования, здравоохранения, культуры, науки, государственного управления, военной и правоохранительной сфер (Труд и занятость в России/ Госкомстат. М., 2001. С. 61).
48
RLMS — Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения, выборка около 4,5 тысячи домохозяйств, финансируется USAID и рядом других зарубежных и частных фондов. Данные RLMS сопоставимы с данными Госкомстата.
49
Ведомости. 2003.9 апреля.
50
Харбергер А. Путь к возрождению экономики: Стратегические вопросы и альтернативы // Пути экономического роста: Международный опыт. М.: Деловой экспресс, 2001. С. 23.
51
World Development Indicators. World Bank, 2001. P. 12–14.
52
Обзор экономики России: Информационный бюллетень Бюро экономического анализа. 2003. № 41. С. 3.
53
Экономическая конъюнктура в апреле-мае 2003 года: Обзор макроэкономических тенденций / ЦМАКП. М., 2003. № 48. С. 3.
54
Обзор экономики России… № 48. С. 7.
55
Gaddy С., Ikes В. Russians «Virtual Economy» // Foreign Affaires. 1998.
56
Волков В. Силовое предпринимательство. СПб.; М., 2002.
57
Лопухин В. М. Почему мы бедны? // Эксперт. 2000. № 1/2.
58
Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма. М., 1990; Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997; Fukuyama F. The Trust: The Social Virtues and the Creation of Prosperity. N.Y., 1985; Harrison L. E. Underdevelopment is a State of Mind. Lanham, 1985; Idem. Who Prospers? How Cultural Values Shape Economic and Political Success. N.Y., 1992; Hantington S. P. The Clash of Civilizations? // Foreign Affaires. 1993. Vol. 72. № 3; Idem. The Clash of Civilizations and the Remaking of the World Order. N.Y., 1996.
59
К. Маркс, P. Инглхарт, Д. Балл.
60
Инглхарт Р. Культура и демократия. Культура имеет значение. М., 2002. С. 108.
61
Harrison L. E. Who Prospers?… P. 12.
62
Лопухин В. М. Указ. соч.
63
Там же.
64
Harrison L. E. Op. cit. P. 12.
65
Сото Э. де. Загадки капитализма. М., 2001.
66
Harrison L. E. Op. cit. P. 13.
67
Ibid.
68
Ibid. P. 14.
69
Ibid. Р. 15.
70
Ibid. Р. 64–65.
71
Weber М. The Religion of China. N.Y., 1951; Harrison L. E. Op. cit. P. 84.
72
Harrison L. E. Op. cit. P. 87.
73
Мураками X. Слушай песню ветра. М., 2002. С. 287, 291, 292.
74
Harrison L. E. Op. cit. P. 13.
75
Ibid. Р. 60.
76
Idem. Underdevelopment is a State of Mind…
77
World Development Indicators. 2001. P. 12–14.
78
Тойнби А. Постижение истории. М., 2002.
79
Inglehart R. Modernization and Posmodernization: Cultural, Economic, and Political Change in Forty-Three Societies. Princeton, 1997. P. 334–355; Economist. 2003.4 January. P. 19–20.
80
Schwartz S. H., Bardi A. Influence of Adaptation to Communist Rule on Value Priorities in Eastern Europe // Political Psychology. 1997.
81
Шкаратан О., Карачаровский В. Русская трудовая и управленческая культура // Мир России. 2002. № 1; Касьянова К. О русском национальном характере. М., 1994; Лебедева Н. М. Базовые ценности русских на рубеже XXI века // Психологический журнал. 2000. № 3; Идентичность и толерантность: Сборник статей. М., 2002; Лапин Н. И. Как чувствуют себя, к чему стремятся граждане России: Аналитический доклад. М., 2002; Солженицын А. И. Россия в обвале. М., 1998; Павлов И. О русском уме // Литературная газета. 1991. № 30; Лосский Н. О. Условия абсолютного добра. М., 1991.
82
Цит. по: Аксючиц В. Под сенью Креста. М., 1997. С. 244.
83
Там же. С. 245.
84
В 1930-х годах Н. Бердяев отошел от своих взглядов поры увлечения евразийством. Учтя, видимо, уроки фашистских диктатур в Италии и Германии, он отказался от соборного принципа «человека для….». «Государство существует для человека, — писал он, — а не человек для государства» (Бердяев Н. А. Философия неравенства. М., 1990. С. 125). «Человек, человеческая личность есть верховная ценность, а не общности, не коллективные реальности… как общество, нация, государство, цивилизация, церковь» (Там же. С. 26).
85
Клямкин И. М. II Западники и националисты: возможен ли диалог? М., 2003.
86
Павлов И. Указ. соч.
87
Русские: Этнографические очерки. М., 1999.
88
Чеснокова В. I/ Западники и националисты…
89
Шкаратан О., Карачаровский В. Указ. соч.
90
Нуреев Р. Экономика развития. М., 2001. С. 113–117.
91
Ключевский В. Сочинения. М., 1956. Т. 1. С. 313–314.
92
Тойнби А. Указ. соч. С. 133–134.
93
Лосский Н. Указ. соч. С. 56.
94
Шкаратан О., Карачаровский В. Указ. соч. С.41.
95
Хакамада С. Самоорганизация и стихийность: опыт сравнительного социально-психологического анализа Японии и России // Социс. 1999. № 4.
96
Там же.
97
Ясин Е. Хозяйственные системы и радикальная реформа. М., 1989.
98
О'Шоннеси Дж. Принципы организации и управления фирмой. М., 1979. С. 133–134.
99
Ясин Е. Указ. соч. С. 21.
100
Там же. С. 22.
101
Шкаратан О., Карачаровский В. В. Указ. соч. С. 45.
102
Вишневский А. Серп и рубль. М., 1998. С. 91.
103
Население России, 2000. М., 2001. С.8 3–85.
104
Вишневский А. Указ. соч. С. 94.
105
Там же. С. 98.
106
Глазычев В. Слободизация страны Гардарики // Иное. М., 1995.Т. 1.С. 86.
107
«Советский простой человек»: Опыт социального портрета на рубеже 90-х. М., 1993. С. 8.
108
Вишневский А. Указ. соч. С.181.
109
Лапин Н. И. Указ. соч. С. 39.
110
Там же. С. 41, 43.
111
Бызов Л. Социокультурная трансформация российского общества // Мир России. 2002. № 1. С. 114.
112
Тойнби А. Указ. соч.
113
The Economist. 2003. 11 March. P. 33.
114
Доклад подготовлен в соавторстве с А. А. Яковлевым с учетом результатов двух экспертных семинаров в ГУ-ВШЭ в начале 2004 года с участием Л. М. Гохберга, А. В. Данильцева, В. В. Дребенцова, Б. В. Кузнецова, А. К. Пономарева, Ю. В. Симачева, О. В. Фомичева, а также предпринимателей, входящих в объединение «ОПОРА России». Авторы также признательны Л. М. Фрейнкману, Е. А. Кузнецову, А. Р. Белоусову, А. Н. Клепачу, Н. Л. Капраловой, Я. Ш. Паппэ за предоставленные материалы и ценные замечания. Ряд расчетов выполнен Г. Пеникасом.
115
Зиберт X. Эффект кобры. СПб., 2003. С. 41.
116
Нуреев P. M. Экономика развития. М., 2001. С. 41–59.
117
См. с. 270–282 наст. изд.
118
Более подробно см.: Кузнецов Е. Пробудиться, догнать и устремиться вперед…
119
Полетаев А. В. Экономические кризисы в России в XX веке // Истоки. Вып 3. М.: Государственный университет — Высшая школа экономики, 2001. С. 222.
120
Иноземцев В. Л. Пределы «догоняющего» развития. М.: Экономика, 2000.
