Нефть и внешняя политика - [40]

Основной участок в Дамане начал функционировать в 1937 г., а год спустя его продукция составляла 67 тыс. тонн. Существовали, конечно, трудности с транспортом и очисткой нефти, и эти трудности выдвигались как причина столь незначительной добычи в одном из самых нефтеносных районов мира. Но будет вернее предположить, что эти трудности не были преодолены, потому что ограничительные условия, которые сокращали американское производство в Кувейте и Бахрейне, связывали США руки также и в Саудовской Аравии. В 1928 г. ценой за допущение Соединенных Штатов на Средний Восток явилось соглашение о «красной линии», по которому американские нефтяные компании не должны были продавать добытую ими нефть там, где торговали английские компании. Кроме того, им нельзя было разрабатывать участки на Среднем Востоке без согласия английских или французских компаний. Тем не менее министр военно-морского флота США Франк Нокс заявил во время обсуждения законопроекта об ассигнованиях на нужды военно-морского флота в 1945 г.: «Они {«Стандард ойл оф Калифорниа» и «Тексас ойл компани»} не могли развертывать операции в большом масштабе или вовсе не могли производить их, как я полагаю, но они досрочно внесли часть причитающихся правительству Саудовской Аравии сумм в предвидении будущих поступлений в размере нескольких миллионов долларов».

Во время войны, однако, силы Соединенных Штатов увеличились за счет Великобритании, и картельные соглашения, которые прежде соответствовали соотношению сил этих стран, устарели и поэтому игнорировались. Прежде всего, в 1941 г. государственный департамент стал усиленно настаивать на предоставлении займа Ибн-Сауду. 11 февраля 1944 г. газета «Нью-Йорк таймс» сообщила, что «правительства США и Великобритании договорились о финансировании правительства Саудовской Аравии. Так как Саудовская Аравия находилась под английским влиянием, финансирование производилось посредством аванса, предоставленного правительством США англичанам с условием, что они передадут 25 млн. долларов королю Ибн-Сауду». Но компромисс был достигнут только после того, как Англия успешно опередила американские нефтяные компании, договорившись о такого рода займе с Саудовской Аравией.

Финансовые отношения, которые продолжали связывать Ибн-Сауда с Англией, по-видимому, доставляли постоянное беспокойство «Стандард ойл» и «Тексас ойл». Весной 1943 г. X. Д. Колльерс из «Стандард ойл оф Калифорниа» и В. С. Роджерс из «Тексас ойл» направились в Вашингтон с целью добиться того, чтобы Арабско-американской нефтяной компании была оказана официальная поддержка. В июне правительство США создало «Петролеум резерв корпорэйшн». Ее основные задачи были сформулированы Икесом, возглавлявшим во время войны администрацию по вопросам нефти, в его выступлении в Чикаго 11 ноября 1943 г.: «Ввиду того что частный капитал не в состоянии в полной мере установить и поддерживать национальные позиции в этой области, может оказаться необходимой правительственная помощь и участие. «Петролеум резерв корпорэйшн» будет служить этим целям, когда в этом будет необходимость».

Два месяца спустя Колльерс и Роджерс добились того, что их устремления стали выдаваться за государственную политику. Под заголовком «Наши нефтяные запасы истощаются» министр внутренних дел (этот пост также занимал Икес) писал: «Капитал нефтяной империи устремляется на Средний Восток — к Персидскому заливу и странам, прилегающим к нему, таким, как Аравия, Ирак, Иран, Кувейт, Бахрейн и, пожалуй, даже Афганистан. И нельзя сказать, что он «движется на верблюде». Далее он обрисовал «внешнюю политику по вопросам нефти» и упомянул, что именно такая политика нужна для того, чтобы поддержать «Стандард ойл» и «Тексас ойл» в Саудовской Аравии.

1 февраля 1944 г. Американская техническая миссия по вопросам нефти, объездившая Средний Восток, представила свой доклад президенту и директорам «Петролеум резерв корпорэйшн». В докладе говорилось: «Центр тяжести мирового нефтяного производства передвигается из района Мексиканского залива — Караибского моря на Средний Восток, в район Персидского залива, и возможно, что он будет продолжать передвигаться, пока прочно не установится в этом районе».

Это было подготовкой почвы к тому неожиданному сообщению, которое было предложено вниманию публики в отчетах конгресса за 9 февраля 1944 г. Сообщение это гласило, что правительство Соединенных Штатов впервые в своей истории официально стало компаньоном промышленников. «Петролеум резерв корпорэйшн» объединила свои силы с Арабско-американской нефтяной компанией, действующей в королевстве Саудовская Аравия, и с фирмой «Галф эксплорэйшн компани», оперирующей в Кувейте, с целью содействия интересам «этих частных американских компаний в районах, обозначенных в соглашении».

В соглашении предусматривалась постройка нефтепровода длиной в 1600 километров из района Персидского залива в район Средиземного моря; стоимость его оценивалась приблизительно в сумме от 130 до 165 млн. долларов.

С коммерческой точки зрения это означало, что американские нефтяные компании начали очень крупную игру и нуждались в дипломатической поддержке государственного департамента в той же мере, в какой Англо-иранская нефтяная компания и другие английские нефтяные компании пользовались поддержкой английского правительства. С политической точки зрения это означало непосредственную заинтересованность Америки в нефтяных ресурсах Среднего Востока и прямое американское вмешательство в его дела.