Наследие аграрного закона Тиберия Гракха. Земельный вопрос и политическая борьба в Риме 20-х гг. II в. до н.э. - [55]

Данное обстоятельство заставляет усомниться в том, что в планы Гая Гракха входило именно строительство новых дорог. На мой взгляд, его главной задачей являлось восстановление старых поселений viasiei vicaneive. Это находит косвенное подтверждение в тексте эпиграфического lex agraria, а также хорошо соотносится с общим характером аграрной политики Гая Гракха. Анализ античной традиции о lex Sempronia agraria II позволяет сделать вывод о том, что при проведении новой аграрной реформы Гай Гракх столкнулся с проблемой недостатка земельных ресурсов. Отсутствие доступа к фонду ager occupatorius вынуждало его обратиться к альтернативным источникам земельных ресурсов. Именно по этой причине он прибегнул к практике восстановления поселений viasiei vicaneive, а также задействовал для выведения колонии Юнонин провинциальные земли.

Показательным представляется тот факт, что одним из важнейших факторов, предопределивших итоговое поражение Гая Гракха, стала альтернативная аграрная программа, подготовленная М. Ливием Друзом Старшим. Согласно сведениям источников, он предложил вывести двенадцать колоний, причем все они должны были располагаться на территории Италии. Очевидно, что африканский проект гракханцев не мог достойно конкурировать с италийскими колониями М. Ливия Друза Старшего по причине отдаленности будущего поселения. Гай Гракх и его соратники не могли не видеть опасности потерять доверие малоимущих слоев населения в условиях конкуренции с более привлекательным проектом. Проблема заключалась в том, что умелые действия сената лишили их возможности продолжить аграрную реформу на территории Италии в том масштабе, который был предусмотрен в lex Sempronia agraria 133 г. до н. э. Колонии Tarentum Neptunia и Scolacium Minervia не соответствовали амбициям младшего Гракха, так как их выведение не предполагало привлечения больших земельных ресурсов. Они являлись скорее торговыми факториями, а не полноценными аграрными колониями.

Античные источники не сомневаются в решимости Гая Гракха продолжить дело своего старшего брата, то есть вести борьбу за возобновление аграрной реформы. Однако некоторые факты свидетельствуют о том, что в начале своего первого трибуната Гай Гракх проводил довольно осторожную политику в отношении сената. Присутствие в его аграрном законе «ограничительной» статьи, ссылки на которую мы находим в тексте эпиграфического lex agraria, подтверждает наличие консультаций между ним и сенатом в процессе подготовки lex Sempronia agraria II. Во время обсуждения законопроекта сенат потребовал обозначить рамки предлагаемой аграрной программы. В ходе консультаций стороны сумели урегулировать все спорные вопросы, результатом чего стало предоставление Гаем Гракхом определенного рода гарантий.

Колония Tarentum Neptunia располагалась на территории, находившейся под непосредственным контролем сената, что также может рассматриваться как свидетельство в пользу предложенной выше реконструкции. К тому же в распоряжении сената находилось достаточное количество относительно законных средств, с помощью которых он мог воспрепятствовать осуществлению планов оппозиции. Несмотря на это, Гай Гракх добивается своего избрания плебейским трибуном на второй срок, что было бы труднодостижимым, если бы его мероприятия во время первого трибуната несли в себе открытую угрозу для интересов правящей элиты (вспомним хотя бы судьбу его старшего брата).

Первоначально обе стороны заняли в отношении друг друга выжидательную позицию. Пока сфера деятельности плебейского трибуна ограничивалась пределами Италии, его противники терпеливо наблюдали за развитием ситуации. Судя по всему, ситуация изменилась после принятия lex frumentaria. Дальнейшие инициативы гракханцев (lex repetundarum, lex Rubria, а также предоставление союзникам римского гражданства) заставили сенат пересмотреть свою политику в отношении младшего Гракха. На мой взгляд, у нас нет весомых оснований полагать, что во время своего первого трибуната Гай Гракх возобновил аграрную реформу в том виде, в котором она проводилась в период с 133 по 129 гг. до н. э. Однако я не исключаю возможности, что раздел ager occupatorius входил в его ближайшие – после наделения союзников правами римского гражданства – планы.

Приложения

Приложение 1 Данные римских цензов (234–228 гг. до н. э.)

Приложение 2 Словарь латинских терминов

Adsidui (assidui) – зажиточные и платящие налоги граждане, общее название первых пяти имущественных классов римских граждан.

Ager Campanus – Кампанское поле, земельный фонд римского народа в Кампании.

Ager censorius – государственная земля, которую цензоры сдавали в аренду частным лицам.

Ager compascuus – «поле для совместного выпаса скота», общинные пастбища, которыми могло пользоваться окрестное население.

Ager in trientabulis – государственные земли, которые при тяжелом финансовом положении в период II Пунической войны были переданы во владение частным лицам всего за треть их стоимости, но с возможностью обратного выкупа.

Ager occupatorius – земли, которые могли быть заняты римскими гражданами на основании права оккупации.