Налогообложение участников внешнеэкономической деятельности и интеграционная политика - [30]

Международными налоговыми отношениями, как правило, называют отношения публичного характера между государствами по поводу заключения и исполнения международных налоговых соглашений с целью разграничения налоговой юрисдикции государств, а также отношения между юридическими и (или) физическими лицами различных государств, возникающие, например, при удержании налоговым агентом налога с иностранного лица у источника выплаты. Международные соглашения об избежании двойного налогообложения Российской Федерацией заключаются как со странами дальнего, так и ближнего зарубежья. По форме такие соглашения могут соответствовать одной из трех типовых моделей налогового соглашения:

• типовой форме, разработанной ОЭСР (первый вариант разработан в 1963 г.);

• форме, разработанной налоговыми органами США;

• типовой конвенции об избежании двойного налогообложения, созданной в рамках ООН.

Наиболее распространенным в практике стало типовое соглашение ОЭСР.

Международные налоговые соглашения могут быть классифицированы на общие и специальные. Общие регулируют различные вопросы налогообложения. Специальные посвящены определенным налогам или вопросам налогообложения. Однако, оба вида соглашений, чаще всего, распространяются на прямые налоги. В литературе приводятся виды международных налоговых соглашений, имеющих различные предметы воздействия в сфере налогового регулирования[33]:

• соглашения об оказании административной помощи;

• ограниченные налоговые соглашения;

• общие налоговые соглашения;

• соглашения о налогах на наследства;

• соглашения о налогах по социальному страхованию. Международные налоговые соглашения имеют ряд преимуществ для развития системы государственного регулирования и налогоплательщиков:

1) способствуют исключению возможности двойного налогообложения одного и того же объекта налогообложения, недопущению налоговой дискриминации;

2) дополняют национальные налоговые законодательства и обеспечивают гармонизацию налоговых систем государств и их правовых основ;

3) положительно влияют на развитие инвестиционной активности;

4) повышают прозрачность налогообложения внешнеэкономической деятельности, предотвращают налоговые правонарушения и злоупотребление возможностями налоговых режимов различных стран;

5) выступают организационно-правовой основой сотрудничества государств в рамках внешнеэкономической деятельности;

6) исключают возможность потерь средств налогоплательщиков в результате переплаты и дублирования налогов, осуществления налогового планирования.

В период рыночных преобразований Российской Федерацией были заключены соглашения с целым рядом стран: Узбекистан, Беларусь, Украина, Армения, Казахстан, Молдова, Таджикистан, Азербайджан, Туркменистан, Киргизия, Швеция, Болгария, Румыния, Великобритания, Израиль, Венгрия, Китай, Словакия, Бельгия, Канада, Чехия, Югославия, Монголия, ЮАР, Швейцария, Франция, Дания, Финляндия, Италия, Мали, Турция, Египет, Индия, Марокко, Испания, Кипр, Намибия, Иран.

Конституция Российской Федерации (п. 4 ст. 15) закрепляет приоритет норм международного права и международных договоров над нормами российского законодательства. Ст. 7 Налогового кодекса Российской Федерации так же устанавливает приоритет международных договоров Российской Федерации по вопросам налогообложения над нормами Налогового кодекса Российской Федерации и других нормативных актов.

В настоящее время Российская Федерация является участником следующих международных конвенций и соглашений, направленных на устранение двойного налогообложения (всего около 80)[34]:

• Конвенция от 17.11.1995 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Чешской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал;

• Соглашение от 29.05.1996 г. между Российской федерацией и Федеративной Республикой Германией «Об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество»;

• Соглашение от 17.09.2000 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской Республики об избежании двойного налогообложения в отношении в отношении налогов на доходы;

• Соглашение от 09.09.2002 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сингапур об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении в отношении налогов на доходы;

• Конвенция от 08.04.2003 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ботсвана об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы;

• Конвенция от 22.12.2003 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал;

• Конвенция от 22.12.2004 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы;