Наказ Комиссии о сочинении Проекта Нового Уложения. - [30]

577. 2). Соблюденïемъ внутенняго порядка , спокойства и безопасности всякаго особенно и всѣхъ во обще ; содержанïемъ людей для отправленïя правосудïя , благочинïя и надзиранïя надъ разными установленïями служащими къ общей пользѣ.

578. 3). Предприятïями касающимися до пользы общей. Къ сему относится строенïе городовъ , дорогъ , дѣланïе каналовъ , то есть прокоповъ , чищенïе рѣкъ , учрежденïе училищъ , больницъ , и прочïе безчисленные предлоги , коихъ въ подробности здѣсь описывать краткость сего сочиненïя не дозволяетъ.

579. 4). Благопристойность требуетъ , чтобъ довольство и великолѣпïе окружали престолъ , аки источникъ благоденствïя обществу , отъ котораго истекаютъ награжденïя , ободренïя и милости. На все сïе расходы нужны и полезны.

580. Сдѣлавъ краткое описанïе государственнымъ издержкамъ , надлежитъ говорить о доходахъ государственныхъ , и о тѣхъ средствахъ , которыми тѣ сборы сдѣлать можно сносными.

581. Подати суть , какъ выше показано , дань , которую каждый гражданинъ платитъ для сохраненïя своего собственнаго благосостоянïя , спокойствïя , жизни и имѣнïя.

582. Но 1) на какïе предлоги налагать подати ?

583. 2) Какъ ихъ учинить легчайшими для народа ?

584. 3) Какъ уменьшить издержки при сборахъ ?

585. 4) Какъ сдѣлать доходы вѣрными ?

586. 5) Какъ оными управлять ?

587. Сïи вопросы суть тѣ , которые рѣшить весьма нужно , хотя весьма трудно.

588. На 1). Считаютъ пять предлоговъ , на которые обыкновенно дѣлается накладка : а) лица , в) имѣнïя , г) произростѣнïя домашнïя употребляемыя людьми , д) товары отвозные и привозные , е) дѣйствïя.

589. На 2). Легчайшими подати почитаютъ тѣ , кои суть добровольны и отъ принужденïя отдѣляемы , которыя болѣе касаются до всѣхъ во обще государственныхъ жителей , и умножаются по мѣрѣ роскоши всякаго.

590. Но дабы елико возможно сдѣлать накладки подданнымъ не столь чувствительными , надлежитъ при томъ хранить всегдашнимъ правиломъ , чтобъ во всѣхъ случаяхъ избѣгать монополïи , то есть не давать , исключая всѣхъ прочихъ , одному промышлять тѣмъ или другимъ.

591. На 3). Уменьшенïе издержекъ при сборахъ требуетъ подробнаго разсужденïя о мѣлочахъ , и о выключенïи изъ числа оныхъ всего того , что иногда причиняетъ издержки ненужныя.

592. На 4). Чемъ народъ будетъ достаточнѣе , тѣмъ будетъ въ состоянïи платить вѣрнѣе.

593. Можно здѣсь упомянуть , что во обще есть подати , кои по естеству своему подвержены многимъ трудностямъ и нѣкоторымъ неудобствамъ , для отвращенïя коихъ способы найти должно ; другïя , кои за исключенïемъ издержекъ при оныхъ употребляемыхъ суть весьма маловажны.

594. Также подлежитъ и то испытанïю , отъ чего въ иныхъ мѣстахъ бываютъ недоимки ?

595. Отъ того ли , что тамъ меньше обращается денегъ , нежели въ другихъ мѣстахъ ?

596. Или отъ того , что тягостенъ дѣлается отвозъ избытковъ ?

597. Что искуствъ и рукодѣлïй тамъ еще довольно не находится ?

598. Или что народу тамъ мало средствъ къ обогащенïю себя ?

599. Или то отъ лѣни , либо отъ излишняго противу другихъ удрученïя происходитъ ?

600. Слѣдуетъ на 5) говорить о государственномъ сборовъ управленïи или економïи , что инако камернымъ называется правленïемъ. Но МЫ все сïе разумѣемъ под именемъ государственнаго строительства.

601. Показано выше , что считаютъ пять предлоговъ доходамъ. Но налоги въ государствѣ суть какъ парусы на кораблѣ , для безопаснаго оному надежнымъ путемъ теченïя и приведенïя къ намѣреваемому пристанищу , а не для обремененïя , безпрестаннаго по морю плаванïя , и на конецъ для гибельнаго въ пучинѣ погруженïя.

602. Кто о строительствѣ по деньгамъ разсуждаетъ , тотъ видитъ только окончательный онаго исходъ , а начальныхъ основанïй не понимаетъ. Но разсматривающïй прилѣжно всѣ дѣла сего околичности , и вникающïй въ самый нутръ онаго , сыщетъ и начальное основанïе и предмѣтъ и средства дѣйствïй самонужнѣйшихъ для государства.

603. Какïяжъ начальныя основанïя крѣпостïю своею содержащïя сïе строительство ? Не иныя подлинно какъ люди.

604. Отсюду слѣдуетъ , что настоитъ нужда 1) ободрить размноженïе народа , чтобъ великое число людей была въ государствѣ ;

605. 2) Употребить оныхъ въ пользу , сколько къ чему довольно по количеству людей и пространству земель ; способствовать и вспомоществовать разнымъ искуствамъ и званïямъ по мѣрѣ различныхъ степеней надобности ихъ и пользы.

606. Здѣсь земледѣлïе само собою занимаетъ первое мѣсто ; ибо оно одно питая людей , можетъ ихъ привести въ такое состоянïе , чтобъ у нихъ и все прочее было. Безъ земледѣлïя не будетъ первыхъ веществъ на потребу рукодѣлïямъ и ремесламъ.

607. Должность строительства есть найти средства ободрить владѣтелей , 1) чтобъ они пользовались добротою земель всякаго рода , какое бы ихъ употребленïе ни было , и какïя бы произведенïя оныя ни приносили ; 2) чтобъ старались о растѣнïи и размноженïи плодовъ , лѣсовъ , деревъ и всѣхъ прочихъ растѣнïй поверьхность земли покрывающихъ ; 3) чтобъ распложали животныхъ всякаго рода и всякаго вида ползущихъ по землѣ и парящихъ по воздуху , которыя служатъ къ удобренïю земли , и которымъ она взаимно даетъ пищу ; 4) чтобъ въ пользу свою употребляли металлы или крушцы , соли , камни и прочïе минералы внутрь земли крыющïеся , и трудами нашими изъ недръ ея извлекаемые ; 5). также и рыбы , и во обще все , что ни находится въ водахъ.