На грани срыва. Что будет делать Путин? - [34]

Что касается президентских выборов, то они, безусловно, изменят акценты в расстановке сил. К примеру, Владимир Путин довольно четко дал понять, что по-прежнему будет лично контролировать вопросы привлечения инвестиций, оставляя за собой последнее слово в принятии решений. По более «мелким», неинтересным с точки зрения имиджа вопросам, которые, к тому же, могут противоречить тренду на усиление госконтроля, Владимир Путин сохраняет неопределенную позицию.

К примеру, на юбилейном съезде «Деловой России» Путин попросил Минэкономики и Минфин готовить перенастройку фискальной политики «для решения задач индустриального развития страны», однако направление этого «налогового маневра» указал неопределенно. Единственным конкретным обещанием Путина стало согласие на техническую правку Налогового кодекса, позволяющую не вести параллельно бухгалтерский и налоговый учет. Эта идея уже несколько месяцев обсуждается в рамках рабочей группы делороссов и ФНС. Стоит напомнить, с 2002 года компании кроме бухгалтерского должны вести и налоговый учет - в случае, когда данных первого для определения налоговой базы по налогу на прибыль и НДС недостаточно.

Таким образом, прямых ответов на вопросы предпринимателей у Путина нет. Причина кроется в неопределенности дальнейшего вектора развития экономики страны, совмещения тренда на укрепление контроля государства над экономикой с развитием рыночных механизмов и наполнением бюджета.

В этот контекст укладывается поручение Владимира Путина проработать возможность создания в России агентства по иностранным инвестициям. Авторами идеи выступили Торгово-промышленная палата и Национальный совет по развитию инвестклимата.

По замыслу, Агентство может стать единым сервисным центром для инвесторов, который будет сопровождать их на всех этапах проектов. Платформой должен стать многоязычный интернет-портал Invest in Russia. На сайте должна быть расположена инвесткарта России, перечень законов и правил, нужных для иностранного инвестора, тендеров, проектов приватизации, информация о программах субсидирования.

Стоит отметить, что эта идея не нова. В 1991—1994 годах в России существовал Комитет по иностранным инвестициям. В 1993 году была создана Государственная инвесткорпорация, которая просуществовала до 2003 года. В 2006 году обсуждалась идея создания Агентства по привлечению иностранных инвестиций, но заглохла. Всего на сегодняшний день в стране существует более 60 организаций, в основном региональных, которые можно отнести к структурам поддержки инвестиций.

Наблюдательный совет нового агентства возглавит либо президент, либо премьер-министр, в совет войдут представители крупнейших инвестиционных компаний. Однако конкретны функционал агентства неясен. Недавно созданы Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ), который будет соинвестировать с теми, кто еще мало работает в России, Агентство стратегических инициатив (АСИ), которое уже сделало стандарт для работы с инвесторами. По своей сути, предлагаемое агентство должно стать клиентским сервисом, продвигать проекты в регионы. Однако подобные возможности есть на базе ТПП, которая, собственно, имеет аналогичные задачи.

Дмитрий Медведев стремительно сдает позиции, готовя себе место премьер-министра. В подписанном им перечне поручений (правительству, ЦБ, Высшему арбитражному суду и руководству Москвы и Московской области) по созданию международного финансового центра подчеркивается, что директивы должны быть исполнены именно правительством Владимира Путина - до начала формирования нового правительства. Передача даже их части правительству, которое Дмитрий Медведев собирается сформировать после президентских выборов, документом не предусмотрена.

В перечне поручений правительству содержатся:

- Требования «ускорить рассмотрение вопроса о создании органа по управлению государственным долгом РФ, активами резервного фонда и фонда национального благосостояния», хотя министерство финансов еще в конце 2010 года анонсировало создание АО «Российское финансовое агентстве».

- Разработка комплекса мер по стимулированию развития негосударственных пенсионных фондов, системы добровольного и обязательного пенсионного страхования, страхования жизни.

- Меры налогового стимулирования при налогообложении российских депозитарных расписок и ценных бумаг нерезидентов, обращающихся на российском фондовом рынке.

- Меры по ограничению возможности компаниям с госучастием приобретать доли в капиталах компаний, работающих в конкурентных секторах экономики,

- Ускорение сокращения непрофильных активов госкомпаний.

Впрочем, правительство Владимира Путина вряд ли завершит работу над МФЦ. Как заявил Александр Волошин, рассчитывать на улучшение инвестиционного климата стоит только другим поколениям населения Москвы.

Что касается сокращения госсектора, то по данным ЕБРР доля госсектора в российском ВВП - около 35%. Характерным примером является «Роснефть», которая в начале 2000-х годов входила в десятку крупнейших нефтяных компаний страны, а после поглощения активов ЮКОСа стала лидером отрасли. Активны и госбанки. С 2004 года ВТБ купил Гута-банк (сейчас «ВТБ 24»), Промстройбанк, Транскредитбанк, Банк Москвы и получил от ЦБ четыре загранбанка. Сбербанк планирует завершить покупку инвесткомпании «Тройка диалог», австрийского Volksbank и швейцарского SLB.