«Мягкая сила» и публичная дипломатия - [16]

Главными причинами появления и развития такого феномена, как публичная дипломатия, стали процессы глобализации и информационно-коммуникационная революция. Возможность обмена информацией в режиме реального времени, значительное повышение роли личности в процессах политической коммуникации, нарастающая взаимозависимость участников международных отношений ощутимы во всех областях общественной жизни, включая экономику, политику, международные отношения, социальную сферу, экологию, право. Перенасыщенность информацией ведет к дефициту внимания. Когда народ ошеломлен объемом информации, с которой он сталкивается, возникает трудность понимания того, на чем надо сосредоточиться. Отсюда скорее внимание, чем сама информация, становится дефицитным ресурсом, и сила будет у тех, кто может отличать ценную информацию от «фоновых помех». Большее влияние приобретают «толкователи» информации и те, кто может сказать, на чем следует акцентировать внимание.

Все это резко повышает значение и роль публичной дипломатии в современной мировой политике. Дж. Най в своей последней крупной работе пишет, что общепринятые взгляды всегда сводились к тому, что доминирует государство, обладающее самой крупной военной структурой. Однако в век информации это может быть государство (или негосударственный игрок), у которого не мощнее армия, а лучше победная история. То есть в сегодняшнем информационном веке в политике важна победа той или иной «истории». Мифотворчество становится валютой «мягкой силы», а создает данную «историю» во многом именно публичная дипломатия.

Современный институт публичной дипломатии занял заметное и прочное место в системе международных отношений и внешней политики государств сравнительно недавно. Как и его прототип — аппарат внешнеполитической пропаганды государства, — он представляет собой продукт длительного эволюционного процесса. Еще на рубеже V-IV веков до н.э. древнегреческий философ Платон рассказывал легенду о людях, которые живут в пещере, но не имеют возможности выглянуть из нее и поэтому получают представление о внешнем мире лишь по теням и образам, отражающимся на самой дальней от входа в пещеру стене. Точно так же и сегодня, особенно в эпоху информационно-коммуникативной революции, игроки на международной арене погружены в мир образов и стереотипов.

Этапы развития института публичной дипломатии можно условно разделить на шесть периодов. Начальный период относится к эпохе Древнего мира. В великих государствах древности — Шумере, Ассирии, Вавилоне, Египте — зарождались методы и формы коммуникаций между государствами. Основным методом древней публичной дипломатии была пропаганда среди соседних народов (сегодня это называется «апелляция к зарубежной общественности»). Государства уже тогда активно использовали искусство подачи информации и искусство слова с целью создать благоприятный имидж своей державы. Каждое племя или государственное образование применяло средства коммуникативного воздействия для позиционирования себя, используя для этого маски, ритуальные танцы и др., все это и было древними инструментами внешней пропаганды, рекламы, имиджа, то есть прообразом публичной дипломатии.

Второй период развития публичной дипломатии относится к античной эпохе (началом периода Античности принято считать дату учреждения древних Олимпийских игр — 776 год до н.э.). Во времена Древней Греции на публичных выступлениях и переговорах перед иностранными государями или народным собранием произносились заранее подготовленные речи, использовался «вес слова». Знаменитый древнегреческий оратор и политический деятель IV века до н.э. Демосфен в знаменитой речи «О преступном посольстве» говорил, что послы не имеют в своем распоряжении ни боевых кораблей, ни тяжелой пехоты, ни крепостей; напротив, их оружие — слова и благоприятные возможности. Успехи греческого, а затем и римского посла и оратора обусловливались не только тем, что за его спиной было государство, обладавшее непревзойденной экономической и военно-политической мощью, но и его личными качествами. Таким образом, уже в эпоху Античности важным качеством посла или оратора, представлявшего свое государство на международной арене, была способность коммуникативного воздействия с целью достижения максимальной выгоды для своей державы.

К третьему этапу развития института публичной дипломатии относится период Средневековья и Раннего Нового времени (V-XVIII века), отличительной чертой которого стало то, что публичная дипломатия, проявлявшая себя как внешнеполитическая пропаганда государств, приобрела религиозный характер. В Западном мире, например, в это время очень большое значение имело папство, которое внесло свой вклад в развитие института публичной дипломатии. В 1662 году при Папе Римском внутри католической церкви была образована особая конгрегация, целью которой было распространение веры с помощью миссионерской деятельности, — тогда, собственно, и был введен термин «пропаганда».

Четвертый период развития публичной дипломатии относится к XIX веку, который начался с Наполеоновских войн. Наполеон Бонапарт одним из первых прибегнул к активному использованию прессы во внешнеполитических целях.