Модернизация экономики и управления. Книга 1 - [104]

Распределение районов Ставропольского края по группам во многом определяется природно-климатическими и социально-демографическими характеристиками, тем не менее, однозначно необходимы и активные действия по воспроизводству и развитию ресурсного потенциала аграрного сектора экономики. Эти процессы должны быть управляемыми, в том числе и на основе использования методов моделирования и прогностического анализа.

Для формирования портфеля стратегических альтернатив развития ресурсного потенциала аграрного сектора экономики края нами был проведен SWOT-анализ.

Наиболее важные факторы развития ресурсного потенциала представлены в таблице 4.

Таблица 4. SWOT-анализ ресурсного потенциала аграрного сектора экономики Ставропольского края

Следует отметить, что определяющим фактором, который влияет на развитие ресурсного потенциала аграрного сектора экономики, остается государственная поддержка. В этой связи существенно повысило роль государства вступление России во Всемирную торговую организацию и в качестве элемента управления развитием ресурсного потенциала аграрного сектора экономики нами обоснованы следующие направления деятельности региональных органов отраслевого управления, ориентированные на его наращивание:

• развитие сельских территорий как базовое условие восстановления и устойчивого развития всего агропромышленного производства, включая его ресурсный потенциал;

• реализация инновационной модели развития АПК, базирующейся на модернизации технологий производства, эффективном использовании инновации;

• осуществление экономически целесообразной и социально ориентированной институциональной политики, характеризующейся преимущественными возможностями владения или распоряжения землей теми, кто непосредственно на ней работает;

• увеличение инвестиций на повышение плодородия и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

• введение в оборот неиспользуемых пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

• преодоление стагнации в скотоводстве, создание условий для наращивания производства молока и молочных продуктов, а также импорто-замещения мяса крупного рогатого скота;

• научное и кадровое обеспечение – в качестве важнейшего условия формирования инновационного агропромышленного комплекса;

• стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

• ускорение обновления технической базы агропромышленного производства на базе восстановления и развития отечественного сельскохозяйственного машиностроения;

• экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов [1].

Реализация указанных направлений должна производиться в рамках, определяемых параметрами Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы и ее подпрограмм с учетом требований ВТО.

Формирование региональных адаптивно-стратегических планов по развитию ресурсного потенциала аграрной сферы требует не только идентификации региональных различий по уровню состояния ресурсного потенциала, но и учета прогнозных характеристик его динамики в перспективе [3].

Проведенные нами исследования динамических характеристик использования элементов ресурсного потенциала во многих случаях не выявили выраженных устойчивых тенденций роста для всех административно-территориальных образований Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, поэтому при построении имитационной модели нами был использован метод экспоненциального сглаживания (модель Брауна), позволяющий при использовании разных параметров сглаживания получать целый спектр прогнозных сценариев. При этом нами были построены соответствующие прогнозные сценарии для развития аграрного ресурсного потенциала модельных территорий (табл. 5).

Оптимистический прогнозный сценарий развития ресурсного потенциала сельского хозяйства Ставропольского края основывается на предположении, что в этих социально-экономических системах на период упреждения будет иметь место определенный рост численности населения, а также доли посевных площадей и стоимости основных производственных фондов.

Инвестиции в основной капитал сельского хозяйства Ставропольского края согласно данному прогнозу возрастают, что позволяет сделать вывод о возможности развития благоприятного инвестиционного климата в аграрной сфере края и активизации инвестиционной деятельности всех хозяйствующих субъектов [4].

Инерционный прогноз основывается на предположении, что в будущем (до 2020 года) будут сохранены нынешние тенденции развития соответствующих процессов (и их показателей). Незначительно будет расти стоимость основных производственных фондов, приходящихся на 1 га посевных площадей. Показатель обеспеченности тракторами имеет тенденцию снижения, согласно данному сценарию.

Пессимистический прогнозный сценарий развития ресурсного потенциала аграрного сектора экономики Ставропольского края основывается на предположении, что рост численности населения будет минимальным, доли посевных площадей и доля экономически активного населения, проживающего на территории района, практически не будут изменяться, а стоимость ОПФ будет расти незначительно.