Мифы «устойчивого развития». «Глобальное потепление» или «ползучий» глобальный переворот? - [380]

148. По нашему мнению, Управление по поддержке нуждается в укреплении, с тем чтобы оно могло надлежащим образом выполнять предусмотренную ее мандатом роль и реагировать на новые вызовы, определенные в настоящем докладе. Необходимо решать проблему ресурсов. В настоящее время в штат Управления входит 41 должность, из которых 13 классифицируются в качестве основных должностей; а остальные как временные, прикомандированные, финансируемые за счет внебюджетных средств или по линии Фонда миростроительства. Недостаточный технический экспертный потенциал ограничивает аналитические способности и возможности Управления по поддержке в плане налаживания контактов и эффективного общения с внешними экспертами.

149. Один из способов обеспечения необходимого укрепления потенциала заключается в значительном повышении соотношения сотрудников основного и неосновного звена. Сокоординаторы очень рекомендуют, чтобы это соотношение было следующим: две трети — это сотрудники основного звена, при этом одна треть сотрудников неосновного звена должна задействоваться на устойчивой основе. По нашему мнению, основные функции должны выполняться только основным персоналом. Независимо от того, осуществляется ли деятельность внутри организационно или задействуются специалисты вне системы, Управление по поддержке должно располагать дополнительными компетентными и опытными сотрудниками, которые могут работать в Управлении в течение достаточного времени для целей создания институциональной памяти, установления и достижения среднесрочных целей, формирования чувства общности и организации коллективной работы. Одним из четких приоритетов должна стать разработка надлежащей политики в области набора и удержания персонала <...>.

152. Задача должна заключаться в том, чтобы Управление по поддержке миростроительства стало «специализированным центром», играющим ведущую роль в плане концептуального определения роли ООН в области миростроительства. Учитывая деятельность в рамках и вне рамок системы ООН, включая деятельность неправительственных организаций, ученых кругов и местных субъектов, Управление по поддержке может добиться того, чтобы усилия ООН в области миростроительства базировались на самых передовых научных исследованиях и современном опыте на местах. Аналитическая работа подобного рода стала бы важным подспорьем для Комиссии, а также повлияла бы на другие подразделения системы, с тем чтобы они стали применять в своей работе новаторские и экспериментальные подходы.

2. Статус в рамках Секретариата:

153. Управление по поддержке было задумано как небольшое подразделение, статус которого будет укрепляться благодаря тому, что оно будет иметь возможность задействовать ресурсы, выделяемые различным подразделениям Секретариата, и получать активную и ощутимую поддержку на самом высоком уровне Организации. Эти два аспекта являются взаимосвязанными, поскольку, как и в любой другой организации, новое подразделение, по всей видимости, сможет завоевать уважение более крупных и давно существующих подразделений, если оно будет рассматриваться как подразделение, получающее поддержку на самом высоком уровне.

154. Следует напомнить, что первоначально эта структура задумывалась как Группа высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам, действующая в контакте с новым руководителем на влиятельном уровне первого заместителя Генерального секретаря по вопросам мира и безопасности (см. A/59/565). Сотрудник, который, как предполагалось, станет первым заместителем Генерального секретаря, в силу своего должностного положения сможет обеспечить, чтобы такие подразделения, как Департамент по политическим вопросам и Департамент операций по поддержанию мира, вносили значительный вклад в усилия в области миростроительства, предпринимаемые под руководством Управления по поддержке. В данном случае по ряду причин предложение об учреждении должности уровня первого заместителя Генерального секретаря рассмотрено не было; и сокоординаторы не предлагают возвращаться к его рассмотрению.

155. Тем не менее нынешнюю ситуацию нельзя рассматривать как удовлетворительную. Она не согласуется с выраженным в 2005 году намерением о том, что Управление по поддержке должно рассматриваться в качестве вспомогательного ведомства в рамках Организации. Если судить по итогам наших консультаций, то у сокоординаторов не сложилось впечатление о том, чтобы это подразделение рассматривалось как значимая структура на уровне Секретариата.

156. Частично решение заключается в предлагаемой корректировке штатного расписания, что поможет Управлению по поддержке продемонстрировать его важный и ценный вклад в обсуждения на уровне Секретариата. Однако необходимо также обеспечить, чтобы Генеральный секретарь четко, постоянно и определенно заявлял о том, что миростроительство является центральной задачей ООН, а его поддержка организационных структур должна отражать это.

157. Сокоординаторы рекомендуют Генеральному секретарю рассмотреть различные меры для оказания такой поддержки. Она может включать в себя укрепление мандата и роли Группы сотрудников старшего уровня по миростроительству, а также миростроительного аспекта Политического комитета. Цель должна заключаться в обеспечении учета в рамках основной деятельности усилий по миростроительству на уровне Организации, разъяснении роли каждого подразделения и укреплении роли Управления по поддержке миростроительства в качестве координационного подразделения в рамках общих усилий.