Мегапроекты и риски. Анатомия амбиций - [33]

Сообщение Большой Бельт было предметом значительного количества исследований с применением различных методик. В отчете Транспортного совета Дании прогнозы этих исследований сводятся к следующим[163]:

1. Влияние на портовые города, которые потеряют паромное сообщение, будет отрицательным;

2. Влияние на экономику региона оценивается как незначительное;

3. Положительные экономические результаты, которые могут возникнуть, выпадут на долю большой области от Копенгагена на востоке до юго-западной Ютландии.

После более чем двух лет работы не наблюдалось какого-либо крупного отрицательного эффекта от сообщения, кроме прямого результата закрытия движения паромов. Также не проявилось никаких положительных последствий, но в то же время не было проведено никаких фактических исследований после осуществления проектов. В исследованиях предполагаемых последствий, проведенных Транспортным советом Дании, ожидается, что положительные экономические результаты будут заметны, главным образом, в существующих городских районах. Аналогичные результаты были получены в других исследованиях инфраструктурных проектов.

Существуют два исследования предполагаемых результатов сообщения Эресунд, и оба представляют качественные характеристики. Эти исследования подчеркивают недостаток интеграции между шведской и датской экономиками в окрестностях сообщения и в связи с этим выявляют значительный потенциал для дальнейшей интеграции экономик этих двух стран, вытекающий из создания непрерывного транспортного сообщения[164]. Одно из исследований приходит к выводу, что результатом функционирования сообщения может стать увеличение стоимости производства в агломерации, сложившейся в районе транспортного сообщения, связывающего две стороны пролива Эресунд, на 20 миллиардов датских крон[165]. Однако не было представлено никакого детального анализа того, как это произойдет, и также непонятно, объясняется ли это увеличение только строительством сообщения или частично возникло бы и без этого.

Тем не менее городская администрация Мальмё убеждена, что сообщение окажет положительное воздействие на развитие региона, несмотря на то, что такое убеждение не основано на глубоком исследовании влияния на регион. Были предприняты шаги по развитию землепользования и соединения городской транспортной сети с подъездными путями к мосту Эресунд. Ожидается, что люди смогут переехать из густонаселенного Копенгагена в Мальмё, а вслед за этим появятся и новые предприятия. Университет в Мальмё будет интегрирован в систему образования Эресунда. На стороне Копенгагена предпринимаются попытки построить новый город на целинной земле, так называемый Эрестад, с офисами, коммерческими организациями и домами, куда легко будет добраться как от сообщения Эресунд, так и от центра Копенгагена. Ожидается, что развитие будет стимулироваться будущими последствиями интеграции. Эти действия с обеих сторон сообщения Эресунд должны дать эффект стартового запуска или стать своего рода неизбежно сбывающимся пророчеством, которое в дальнейшем многократно умножит начальные результаты проекта.

Сообщение Эресунд в настоящее время лучше всего рассматривать как большой социальный эксперимент в межнациональной и межкультурной интеграции через развитие транспортной инфраструктуры. Такие эксперименты – редкость.

Имеющиеся исследования показывают, что крупные инвестиции в транспортную инфраструктуру, соединяющую соседние крупные городские районы, что приводит к значительному сокращению времени пути, могут оказывать существенное влияние на экономическую деятельность. Это наблюдение подтверждается событиями, следующими за строительством мостов через Босфор, чтобы связать Стамбул с Малой Азией, и через реку в округе Фару в Португалии[166]. Однако сообщение Эресунд требует внимательного подхода, так как в отличие от других сообщений соединяет две страны и, кроме того, не располагается на маршруте, обеспечивающем самое короткое расстояние между Швецией и континентальной Европой с точки зрения межрегионального или международного движения. Давний опыт, документально зафиксированный географами во всем мире, говорит о том, что стимулирование интеграции и развертывание строительства через национальные границы – процесс незаметный и медленный. Точно так обстоит дело и в тех случаях, где две нации говорят на одном языке и где нет никаких водных или других природных барьеров как, например, в случае с Канадой и США. Исследования территориального взаимодействия показали, что даже для деятельности, относительно свободной от «трений», например телефонных звонков, граница между Канадой и США представляет существенный барьер.

В территориальном взаимодействии нации часто склонны поворачиваться спиной друг к другу, то есть взаимодействие внутри нации обычно значительно более интенсивно, чем взаимодействие между нациями. Недавнее исследование международных взаимодействий между двумя соседними регионами в Германии и Франции подтвердило это наблюдение еще раз, вследствие чего был сделан вывод о том, что «расстояние не имеет значения, важны культурные и организационные различия»