Литературная Газета, 6627 (№ 01-02/2018) - [36]

Положение об этом документе установлено приказом Минобрнауки РФ № 1154 от 29 августа 2014 г. "Об утверждении формы, порядка выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и технических требований к нему". Срок действия сертификата 5 лет.

Как всегда, из общих правил бывают исключения. Открыть зелёный свет для работы и проживания в России смогут высококвалифицированные специалисты и члены их семей, имеющие документ о получении образования в СССР до 1 сентября 1991 г. либо документ об образовании и (или) о квалификации, выданный лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории России с 1 сентября 1991 г. Речь также идет об иностранцах, обучающихся по очной форме в профессиональных образовательных организациях или в вузах по аккредитованным программам (при получении разрешения на работу).

К категории иностранцев, освобождаемых от указанной обязанности при получении разрешения на временное проживание или вида на жительство относятся: недееспособные (ограниченные в дееспособности) лица. Мужчины и женщины, достигшие соответственно 65 и 60 лет. Лица до 18 лет. Участники госпрограммы по содействию добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, а также переезжающие совместно с ними члены их семей.

По замыслу законодателей, знания, полученные во время подготовки к экзамену, помогут мигрантам адаптироваться к жизни и работе в России. Поскольку сдача комплексного экзамена на сертифика процедура не заградительная, а адаптационная, вопросы во всех трёх частях единого теста очень лёгкие. Преподаватели-разработчики прекрасно понимали, что, если они сделают задания более сложными, – многие иностранные граждане просто «завалят» тест.

Ежегодно в Россию на заработки приезжает легально и нелегально свыше 7 млн. иностранных трудовых мигрантов или гастарбайтеров (от нем. «приглашённые рабочие»). Свыше 80 % из них – граждане стран СНГ с безвизовым порядком въезда. Безвизовый режим с Россией заключили Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Узбекистан, Украина. Срок пребывания ограничен до 90 суток каждые 180 дней. Эта норма не касается лиц, оформивших патент на право заниматься трудовой деятельностью.

При этом граждане государств, входящих в Евразийский экономический союз (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия), пользуются на территории нашей страны рядом преференций. Например, им можно работать без оформления патента. Среди государств, не входящих в СНГ, наибольшее количество мигрантов в Россию поставляют Китай, а также Вьетнам, Афганистан, Турция.

По количеству гастарбайтеров наша страна твёрдо занимает первое место в Европе и второе в мире после США. Больше всего (2 млн. в год) иностранных труднаёмников приезжает в Москву. С каждым годом увеличивается поток мигрантов и в столичную область. Мигранты — это уже часть российского общества, учитывая, что численность трудоспособного населения России сократилась за последние десять лет на пять миллионов и по прогнозам в следующие пять лет будет сокращаться на один миллион в год.

Гастарбайтеры, почти половина которых сейчас трудится на просторах нашей Родины нелегально ( в том числе, из-за трудностей в получении сертификата на знание русского языка, а отсюда и патента на работу), превратились в серьёзный социально-экономический фактор: они насыщают рынок низкооплачиваемой и низкоквалифицированной рабочей силой, способствуют оттоку денег из страны, занимают рабочие места граждан России, ухудшают криминогенную ситуацию и усиливают межэтническую напряжённость.

Неинтегрировавшиеся в наше общество нелегалы создают в России собственные анклавы, где не действуют законы государства, они становятся лёгкой добычей вербовщиков из международных террористических организаций, вносят значительный вклад в статистику резонансных ограблений, изнасилований и убийств. И это чревато непредсказуемыми последствиями.

В тоже время, в отличие от большинства европейских стран и США, Россия в качестве мигрантов принимает людей со своего же цивилизационного пространства. Выходцы из Молдавии, Украины, Таджикистана, Киргизии и других стран постсоветских территорий не являются в полной мере чуждыми нынешней России. Века проживания в рамках одного государства сформировали определённую матрицу взаимоотношений. Русский и, к примеру, киргиз поймут друг другу значительно легче, чем фин и нигериец.

Однако за последнее десятилетие портрет мигранта заметно изменился. После распада СССР русский язык на постсоветском пространстве за пределами России уже перестал быть обязательным к изучению. Подавляющее большинство молодых мигрантов, особенно нелегальных, не обладают необходимыми знаниями русского языка, не хотят тратить время на его изучение и деньги на экзамен. Но времена нелегальной трудовой миграции заканчиваются, поэтому учить русский язык, чтобы сдать комплексный экзамен по официальным федеральным тестам и получить государственный сертификат тем иностранцам, которые хотят жить и работать в России, придётся.