Кыргызстан и Украина. Общее и особенное в развитии политических структур - [34]

Главное назначение Конституционных судов – защита Конституции путем решения вопросов о соответствии законов и иных правовых актов парламентов, актов Президента и Правительства Конституции. Кроме того, Конституционный суд Кыргызстана решает споры, связанные с действием, применением и толкованием Конституции; дает заключение о правомерности выборов Президента; дает заключение по вопросу об отрешении от должности Президента, а также отстранения судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда; дает согласие на привлечение к уголовной ответственности судей местных судов; отменяет решения органов местного самоуправления, противоречащие Конституции, и др. В Украине к полномочиям Конституционного суда, как уже отмечалось выше, относится официальное толкование Конституции Украины. Решения Конституционных судов и в Кыргызской Республике, и в Украине являются окончательными, обязательными к исполнению и обжалованию не подлежат. В Конституции Кыргызской Республики также установлено, что признанные неконституционными законы и иные акты теряют силу, как и другие нормативные и иные акты, основанные на акте, признанном неконституционным.

К сказанному следует добавить, что в Украине полномочия и принципы деятельности Конституционного суда определены специальным Законом, который детализирует положения Конституции.

Завершая анализ системы правосудия в двух государствах, отметим, что и в Кыргызстане, и в Украине третья ветвь власти находится на этапе формирования. От совершенства ее структуры, действенности и подлинной независимости зависит создание подлинно правового пространства в обществе. Именно поэтому в Кыргызстане неуклонно проводится правовая реформа. Подобным путем идет и Украина.

Подытоживая сравнительный анализ властных структур, можно утверждать, что и в Кыргызской Республике, и в Украине властные структуры в основном сложились, Конституции определили порядок их формирования, принципы деятельности, полномочия и ответственность. При этом четко прослеживается тенденция разделения функций между ветвями власти как по горизонтали, так и по вертикали. Нам представляется, что сложившиеся, а кое в чем и новые, установленные Конституциями обоих государств структуры вполне демократичны и обеспечивают эффективную законодательную деятельность и управление всеми сферами жизни на государственном, региональном и местном уровнях.

В структуре и полномочиях властных структур обоих государств много общего, т. к. они определялись с учетом мирового положительного и собственного опыта. Вместе с тем в структуре и полномочиях властных структур обеих стран имеются определенные различия, отражающие своеобразие внутриполитической обстановки.

Сравнительный анализ сущности политических структур обращает внимание на еще некоторые моменты. Так, нам представляется, что в Конституции Украины значительно больше внимания уделяется таким вопросам, как государственная независимость Украины и социальная защита населения. Следует полагать, что это является отражением внутриполитической обстановки в стране и личностного состава Верховной Рады.

В Верховной Раде сложились довольно сильные левое и правое крыло при относительной слабости центра. Левые силы, стоящие часто на популистских позициях и отстаивающие «завоевания социализма», неуклонно ратуют за сильную социальную политику, защиту интересов трудящихся. Под их давлением, а также при поддержке правозащитников в Конституции довольно детально расписаны свободы и права человека и гражданина, гарантируемые Конституцией. Под их давлением удалось также расширить полномочия Верховной Рады при некотором сужении полномочий Президента. Поэтому в Украине полномочия Президента определены несколько уже, чем в Кыргызстане.

Что касается правых, то у них на первом месте была и остается государственная независимость Украины. Страсти вокруг независимости в последнее время обострились в связи с интеграционными процессами в СНГ. Поэтому под их давлением вопросы независимости Украины нашли не только довольно широкое отражение в Конституции вообще, но они присутствуют также в полномочиях Верховной Рады, Президента, Кабинета Министров.

Однако эти различия между толкованием полномочий властных структур двух государств не являются принципиальными, хотя в отдельных частях они довольно значительны. Главное – в общем. А оно состоит в том, что властные структуры суверенны, их функционирование закреплено Конституциями, своей деятельностью они укрепляют суверенитет, государственную независимость обоих государств, способны провести радикальные реформы и вывести Кыргызстан и Украину в число богатых, процветающих государств.

Какой же видится модель общественно-политического устройства в Кыргызстане и Украине, исходя из основных законов стран и практики становления политических структур?

И Кыргызстан, и Украина являются суверенными, независимыми, правовыми государствами. По форме устройства это президентско-парламентские республики, хотя в реальном содержании этого понятия имеются существенные различия. Этот вариант государственного устройства предполагает последовательную вертикаль исполнительной власти в сочетании с широкопредставительными законодательными органами и местным самоуправлением.