Куда идем? Беларусь, Россия, Украина - [18]

Подробнее динамика жилищного строительства в Беларуси, России и на Украине в абсолютных величинах показана на следующих рисунках:

Рис. 3-12. Ввод в действие жилых домов в Беларуси, млн. м2

Рис. 3-13. Ввод в действие жилых домов в России, млн. м2

Рис. 3-14. Ввод в действие жилых домов на Украине, млн. м2

Сравнительная динамика жилищного строительства в ходе реформы представлена на рис. 3-15.

Рис. 3-15. Индексы жилищного строительства в Беларуси, России и на Украине (1980 = 100)

Из этого рисунка видно, что во второй половине 80-х годов темпы жилищного строительства в Беларуси существенно выросли относительно России и Украины, но зато и снизились более резко не первом этапе реформы. Положение было восстановлено при изменении общей доктрины реформ после 1995 года, и с тех пор в Беларуси идет быстрый рост строительства жилых домов. В расчете на 1000 человек населения в 2006 г. было введено жилых домов: в Беларуси 421 м2, в России 355 м2 и на Украине 185,5 м2 общей площади.

Однако дело не только в строительстве жилья, а и в системе его распределения и содержания.

В России положение таково. В 1989 г. в РСФСР было 39,2 млн. семей. Из них 63,7% проживали в отдельных квартирах и 24% — в индивидуальных домах. 6,1% семей проживали в коммунальных квартирах, 2,7% занимали части индивидуальных домов, 3,6% проживали в общежитиях (97,1% семей, проживавших в общежитиях, занимали 1 и более комнат).

Жилища государственного, общественного и кооперативного фонда в городах и поселках городского типа были в 1990 г. оборудованы: водопроводом 94%, канализацией 92%, центральным отоплением 92%, газом 72%, ваннами 87%, горячим водоснабжением 79%.

За шесть пятилеток (1961-1990 гг.) всего построено 37,9 млн. квартир общей полезной площадью 1814,2 млн. м2. За 1992—2006 гг. построено 7,4 млн. квартир общей полезной площадью 560,6 млн. м2.

Во второй половине 80-х годов на учете для улучшения жилищных условий ежегодно стояло около 9 млн. (то есть 25%) семей, включая одиночек. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие жилой площади 5—7 м2 на одного человека. Ежегодно улучшали жилищные условия 12—17% от числа стоявших на учете (в 1987 г. 17%, в 1990 г. 14%).

В РСФСР улучшить жилищные условия можно было не только через постановку на учет в райисполкоме или в профкоме предприятия, но и путем вступления в жилищно-строительный кооператив (ЖСК). Государственные строительные организации продавали ЖСК готовые дома почти по себестоимости, с небольшой наценкой. За 1966—1990 гг. через ЖСК было построено квартир полезной площадью 86,3 млн. м2, что составило около 6% площади введенных в строй квартир.

На этом «первичном рынке» жилплощади через ЖСК 1 м2 стоил в 1986-1987 гг. в Москве 192 руб., что составляло 89% от средней месячной зарплаты по РСФСР. Таким образом, стандартная квартира из 2 комнат (18 и 12 м2) стоила среднюю зарплату за 3 года (при этом оплата жилья производилась в рассрочку на 15 лет без процента или под очень малый процент).

В результате реформы предоставление государством бесплатной жилплощади резко сократилось, а в большинстве регионов практически прекратилось. В 1990 г. получило жилье 1296 тыс. семей, а в 2006 г. — 139 тыс., или в 9,3 раза меньше.

Взамен возник рынок жилья. Ввиду того, что жилье — фундаментальное условие жизни, цены на жилье сразу установились очень высокие, и они продолжают расти. В 1996 г. в среднем по РФ 1 м2 стоил 418% от средней начисленной месячной заработной платы (при этом квартиры продаются без полов, окраски и оборудования). В 1999 г. средняя цена 1 м2 жилья составляла в РФ 460%, в 2000 г. 390% и в 2006 г. 341% средней месячной зарплаты по РФ.

В 1993 г. стандартная квартира из 2 комнат в среднем стоила на рынке в России 15,2 и в 1994 г. 26,1 средней годовой зарплаты. В 2006 г. квартира в новостройке общей площадью 44 м2 стоила, по средней по России цене, 1594 тыс. руб. Ее скромная отделка и оборудование стоили около 10% этой суммы, то есть такая квартира в пригодном для жилья виде стоила 1753 тыс. руб., что составляет 165 средних месячных зарплат 2006 года или зарплату за 13,8 года. Таким образом, квартиры подорожали относительно зарплаты почти в 5 раз (а если учесть стоимость кредита, то в 10 раз).

Для подавляющего большинства трудящихся доступ к получению жилья стал в результате реформы невозможен. Общество в России начинает делиться на два резко различных класса — тех, кто имеет жилье, и тех, кто вынужден прибегать к его найму, ухудшать свои жилищные условия или становиться бездомным. По данным на конец 1993 г., в России насчитывалось около 4 млн. бездомных[17]. По данным МВД, около 4 млн. бездомных насчитывалось в России и в 1996 г.

Мы оставляем в стороне проблему разрушения в ходе реформы материально-технической базы жилищ- но-коммунального хозяйства. В недалекой перспективе именно это создаст для населения гораздо более тяжелые трудности, нежели рост тарифов на услуги. Износ всей инфраструктуры ЖКХ неуклонно увеличивается[18]. По состоянию на 2006 г. степень износа основных систем оценивалась так: система газоснабжения — 40,7%, теплоснабжения — 43,4%, водоснабжения — 55,3%, канализации — 37,2%. Масштабы ремонта очень малы.