Кто есть кто в команде Трампа? - [5]

Мир будет иметь возможность посмотреть и оценить, во-первых, не разучилась ли Америка жить и развиваться с опорой на собственные силы, а во-вторых, не разучился ли сам мир развиваться и жить без американского идеологического и политического наставничества. И то и другое нам только предстоит узнать.

Конечно, можно назвать еще много особенностей прошедшей в 2016 году в США избирательной кампании и отличий в политическом контексте президента Трампа от его предшественников.

Однако важно помнить, что президент США, являясь самым влиятельным политиком мира, не оказывает на жизнь простого американца такого влияния, которое оказывают президенты ряда других стран на жизнь своих рядовых граждан. Америка довольно жестко соблюдает внутри себя принцип разделения властей, о чем еще будет сказано ниже. Американский президент в значительной степени олицетворяет лицо Америки, обращенное во вне, в мир. Во внутренней политике сфера компетенции президента США гораздо у́же, ограниченнее, чем у большинства его коллег из-за рубежа. Конечно, многие решения Трампа рано или поздно скажутся на простом американском избирателе. Однако между этими решениями и таким избирателем в США есть множественные промежуточные структуры, мощные сдержки и противовесы. Соединенные Штаты – не страна «вертикали власти». Она, скорее, напоминает страну «властной горизонтали», в которой штаты являются носителями наибольших полномочий во внутренней политике, а местные органы власти реально оказывают наибольшее воздействие на жизнь простых американцев.

Однако, конечно, для всего мира президент США (даже ставящий главной целью своей политики свертывание «глобального управления» и возврат в основном к внутренним американским проблемам) является поистине гигантской фигурой, влияющей более, чем кто-либо другой в мире, на основные тренды эволюции всей мировой системы, на то, как именно функционирует весь комплекс международных отношений, международные организации и т. д. Можно с известной долей шутки сказать, что было бы не совсем несправедливо предположить, что избирать президента США надо бы всем миром, а не только голосами американских избирателей, так как его роль и значение для всего мира очень велика, а в некоторых вопросах она гораздо более значима, чем для простых американцев.

Безусловно, президент США – часть огромной и мощной американской политической машины. Он очень важный, но только лишь как элемент американской системы власти, лидер большой команды, которая вместе с ним приходит во все исполнительные структуры американского государства – от администрации президента до, скажем, Министерства внутренних дел, которое в США занимается управлением заповедниками, водоемами, городскими скверами, парками и другими местами общественного пользования такого рода. Поэтому одна из важнейших обязанностей любого президента США, приходящего к власти в Вашингтоне, – сформировать свою команду. Часть этой команды (наиболее важную ее часть) президенту необходимо провести через слушания и утверждения в Конгрессе США, другую часть – назначить без всяких ограничений и условий со стороны других ветвей власти, опираясь только на свое собственное мнение. Всего ему надо номинировать и отобрать приблизительно три тысячи человек. Они и составят «команду» президента.

Надо сказать, что Дональд Трамп и в этом вопросе отличается от большинства своих предшественников. Он – новичок в большой политике. Более того, для вашингтонского политического истеблишмента он, как я писал выше, – человек со стороны. Поэтому за ним не тянется шлейф политических соратников, помощников и советников, какой тянется обычно за политиком, прошедшим уже несколько этапов своего политического роста, – например, выборы в Конгресс или работа губернатором штата. Как это было у Хиллари Клинтон, например. У Трампа – по понятным причинам – нет опыта работы в государственном аппарате, с государственными структурами. Он незнаком с «миром чиновников и бюрократов», с правилами жизни в системе административной власти. Поэтому в своих назначениях, в выборе членов своей команды ему надо в большей степени опираться на мнение других людей, на свое окружение из мира бизнеса, на мнение своих близких, друзей и доверительных сотрудников. Все это сказывается на характеристиках «команды Трампа», которая сегодня берет в свои руки управление самой влиятельной страной мира.

Однако «команда Трампа», безусловно, не ограничивается теми, кого он назначает на места в системе исполнительной власти США. «Америка Трампа» включает большое количество влиятельных представителей двух других ветвей власти в стране – законодательной и судебной. На их деятельность президент не имеет возможности влиять непосредственно, и – как показывает вся история США – три ветви власти находятся в состоянии постоянной мягкой конфронтации. Причем независимо от партийной принадлежности их основных игроков.

Отцы-основатели США очень хорошо продумали и сконструировали государственную машину страны, в которой все ветви власти являются весьма независимыми друг от друга. Более того, ни одна из этих ветвей не может не только взять под контроль другую ветвь власти, но и не может единолично управлять страной без полноценного участия двух других ветвей государственного управления. В этом смысле в «Америку Трампа» с полным основанием входят лидеры законодательной и исполнительной власти, а также многочисленные представители власти местной, которая тоже никак не зависит от президента, начиная с мощного корпуса губернаторов штатов, которые выбираются на свои должности через прямые выборы в своих штатах.