Конституция России: 10 лет применения - [66]

По мнению суда, применительно к общественным объединениям под структурой общественной организации следует понимать ее обособленные подразделения — группы, ячейки, отделения, филиалы, представительства, созданные по территориальному, производственному или иному принципу, в которые объединены лица, являющиеся членами этой общественной организации и через которые осуществляется деятельность и руководство деятельностью данной общественной организации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "Об общественных организациях" общественные организации свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Согласно выписке из протокола общественного объединения "Сутяжник" от 10 января 2002 года, представлявшейся в числе других документов для государственной регистрации и представленной суду, членами общественного объединения являются только граждане в количестве шести человек.

В разделе четвертом устава Свердловской региональной общественной организации "Сутяжник" пунктами 4.15, 4.16, 4.17, 4.18 установлено, что на момент создания общественная организация имеет единую структуру, но может создавать структурные подразделения — обособленные подразделения (филиалы, представительства) и отделения на основании решения общего собрания, наделять их имуществом с правами владения, пользования, распоряжения этим имуществом в соответствии с положением, утвержденным общественной организацией.

Таким образом, как следует из устава и других учредительных документов, в данной общественной организации не созданы какие-либо отделения, подразделения, филиалы и т. п., составляющие ее структуру.

Проанализировав содержание и правовой смысл приведенных правовых норм и учредительных документов Свердловской региональной общественной организации "Сутяжник", суд находит, что поскольку данная общественная организация на момент создания и регистрации не имеет структурных подразделений, устав общественной организации отвечает требованиям Федерального закона "Об общественных объединениях" о структуре общественного объединения и правах структурных подразделений.

Суд считает неразумным и незаконным требовать от общественной организации, состоящей из шести граждан, указания в уставе структурных подразделений по управлению имуществом.

По мнения суда, в случае создания общественной организацией таких подразделений у общественной организации возникает обязанность в соответствии с частью 8 статьи 21 названного Федерального закона внести изменения и дополнения в свой устав с учетом требований статьи 20 данного Федерального закона.

Из представленной в судебном заседании копии решения Арбитражного суда Свердловской области от 17 июня 1999 года, рассматривавшего дело по иску общественного объединения "Сутяжник" к Управлению юстиции Свердловской области о признании незаконным отказа в перерегистрации, следует, что общественное объединение дважды — 03 марта и 13 апреля 1999 года — обращалось в Управление юстиции Свердловской области с заявлением о перерегистрации учредительных документов в связи с приведением этих документов в соответствие с требованиями названного Федерального закона "Об общественных объединениях", но эти документы были возвращены общественному объединению.

Данное решение суда, вступившее в законную силу, впоследствии отменено Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 сентября 2000 года по тем основаниям, что споры по поводу регистрации или перерегистрации некоммерческих организаций лишены экономического характера и не подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Вместе с тем суд считает установленным, что общественное объединение "Сутяжник", являющееся истцом по настоящему делу, в предусмотренный статьей 52 названного Федерального закона срок до 01 июля 1999 года подавало все необходимые документы для своей перерегистрации.

Из материалов настоящего дела следует, что после истечения этого срока общественное объединение вновь неоднократно обращалось в Управление юстиции, в настоящее время Главное управление Министерства юстиции РФ по Свердловской области, для перерегистрации и приведения своих учредительных документов в соответствие с требованиями закона, но каждый раз получало отказ без законных на то оснований.

По мнению суда, положение части 3 статьи 52 этого Федерального закона о том, что по истечении установленного срока общественные объединения, не прошедшие перерегистрацию, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию органа, регистрирующего общественные объединения, не может быть истолковано буквально в отрыве от правового смысла других положений этой статьи. Суд считает, что статья 52 названного Федерального закона предусматривает ликвидацию общественных объединений, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с данным Федеральным законом и не обратились для государственной перерегистрации.

В то же время общественное объединение "Сутяжник" свои учредительные документы привело в соответствие с законом и настойчиво пыталось провести государственную перерегистрацию, в чем ему было неоднократно отказано.