Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации - [155]

4. Военнослужащие и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений, в том числе: граждане, уволенные с военной службы и вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов РФ организациях (до фактического предоставления субсидий по государственным жилищным сертификатам); члены семей граждан, уволенных с военной службы, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов РФ организациях, и погибших (умерших) после увольнения с военной службы (до фактического предоставления субсидий по государственным жилищным сертификатам, но не более чем в течение 1 года со дня гибели (смерти) кормильца); некоторые другие категории военнослужащих (бывших военнослужащих) и членов их семей.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ к членам семей бывших военнослужащих, граждан, на которых распространяются указанные компенсации, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Порядок и размеры денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений определены Правительством РФ. Кроме того, указами Президента РФ социальные гарантии и компенсации могут быть распространены на других лиц и членов их семей. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909 утверждает Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, а также Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг также предусматриваются постановлением Правительства РФ от 26 августа 2004 г. № 441 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и о порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год», постановлением Правительства РФ от 2 августа

2005 г. № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг» (с изменениями и дополнениями).

Кроме того, меры социальной поддержки в виде предоставления компенсаций могут быть предусмотрены на уровне субъектов РФ, например: Законом г. Москвы от 3 ноября 2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей г. Москвы», Законом г. Москвы от 19 ноября 2003 г. № 71 «О стандарте максимально допустимой доли расходов на оплату жилищных и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи»; Законом Саратовской области от 27 сентября 2005 г. № 94-ЗСО «О предоставлении компенсации расходов на оплату электрической энергии, используемой для отопления жилых помещений, гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах Саратовской области».

Порядок предоставления компенсации, который невозможно детально «прописать» в законе, может быть дополнительно предусмотрен правовыми актами исполнительных органов власти. Например, Правительство Саратовской области постановлением от 9 марта 2007 г. № 109-П утвердило Положение о порядке предоставления компенсации расходов на оплату электрической энергии, используемой для отопления жилых помещений, гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах Саратовской области.

Субъект РФ, равно как и органы местного самоуправления, вправе самостоятельно определять категории нуждающихся граждан и условия предоставления льгот по оплате найма жилого помещения, отопления и энергоснабжения. Это следует из Определения СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 апреля 2006 г. № 10-Г06-2.

3. Как правило, для получения компенсации сами граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, представляют по месту постоянного жительства в территориальный орган социальной защиты населения заявление в письменной форме о предоставлении компенсаций с приложением:

– документа, удостоверяющего личность;

– документа, подтверждающего право владения или пользования жилым помещением, расходы по оплате которого подлежат компенсации;

– документа, подтверждающего количество граждан, проживающих совместно с заявителем в жилом помещении;

– документа, содержащего сведения о фактически произведенной оплате и об отсутствии задолженности по оплате за пользование жилым помещением и за коммунальные услуги.

Конкретный перечень устанавливается в зависимости от вида и условий компенсации.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении компенсации.

В случае предоставления компенсации в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной территориальным органом по причине поступления недостоверной или неточной информации от заявителя при расчете размера компенсации, излишне выплаченные средства подлежат зачету в следующем периоде, а в случае окончания периода предоставления компенсации подлежат возврату в установленном порядке, а недоплаченные средства выплачиваются заявителю в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка.