Комментарий к правилам оказания услуг связи - [36]

Комментарий к пункту 32

Индивидуальный предприниматель помимо документа, удостоверяющего его личность, представляет также копии следующих документов:

свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

документа, подтверждающего право владения или пользования помещением, в котором устанавливается оборудование. Как и в случаях заключения договоров с гражданами или юридическими лицами, возможно заключение договора об оказании услуг телефонной связи не только с индивидуальным предпринимателем, являющимся собственником такого помещения.

Комментарий к пункту 33

Установлено место хранения документов, указанных в п.30 — 32 Правил, однако не определен срок их хранения.

На сегодняшний день следует руководствоваться Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным Росархивом 6 октября 2000г. Перечень предназначен для использования в качестве основного нормативного документа при определении сроков хранения и отборе на хранение и уничтожение управленческих типовых документов, т.е. общих для всех или большинства организаций (в том числе негосударственных).

Комментарий к пункту 34

Абонент свободен в выборе оператора связи в пределах соответствующей территории муниципального образования.

Статья 1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дает следующее определение: муниципальное образование — городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Подача заявления является процедурой, предшествующей заключению договора, и выражает намерение лица заключить его с оператором связи. Отказ в принятии заявления равнозначен отказу в заключении договора, однако Правилами в качестве основания отказа в его заключении признается отсутствие технической возможности предоставления доступа к сети местной телефонной связи.

Комментарий к пункту 35

Данный пункт закрепляет обязанность оператора связи в месячный срок установить наличие или отсутствие технической возможности доступа к сети местной телефонной связи.

Однако четкие сроки, в течение которых оператор заключает договор о предоставлении услуг телефонной связи, нормативно не установлены. Согласно п.37 Правил оператор связи в срок, не превышающий 2 мес. со дня регистрации им заявления, сообщает (в письменной форме) заявителю о предполагаемом сроке заключения договора.

Апеллируя к ст.441 и 445 ГК РФ, можно сделать вывод о том, что, если сроки заключения договора не определены, он должен быть заключен в течение нормально необходимого для этого времени срока, но не позднее 30 дней с момента установления технической возможности предоставления доступа к сети передачи местной телефонной связи.

Комментарий к пункту 36

Техническая возможность предоставления доступа к сети местной телефонной связи определяется Правилами как одновременное наличие незадействованной монтированной емкости узла связи, в зоне действия которого запрашивается подключение пользовательского (оконечного) оборудования к сети местной телефонной связи, и незадействованных линий связи, позволяющих сформировать абонентскую линию между узлом связи и этим пользовательским (оконечным) оборудованием. В отсутствие технической возможности зарегистрированному заявлению присваивается соответствующий порядковый номер очередности заключения договоров.

При этом учитываются как дата регистрации оператором связи заявления, так и преимущества согласно российскому законодательству.

В таблице приведены основания для преимуществ при предоставлении доступа к сети местной телефонной связи.

N п/п	Категория	Внеочередной порядок установки телефона	Срочный порядок установки телефона	Источник
1	Инвалиды войны	Внеочередная установка		Федеральный закон от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (ст.14)
2	Личный состав федеральной противопожарной службы, участвующий в тушении пожаров	Внеочередная установка		Федеральный закон от 21 декабря 1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ст.8)
3	Судьи	Внеочередная установка с оплатой по установленным тарифам		Закон РФ от 26 июня 1992г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (ст.19)
4	Прокуроры и следователи	Внеочередная установка по действующим тарифам		Федеральный закон от 17 января 1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (ст.44)
5	Военнослужащие внутренних войск		Установка по действующим тарифам в срок, не превышающий 1 года со дня подачи ими заявления на предприятие, в учреждение или организацию связи по месту жительства	Федеральный закон от 6 февраля 1997г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ст.45)
6	Военнослужащие органов федеральной службы безопасности		Установка по действующим тарифам в срок, не превышающий 1 года со дня подачи ими заявления